□曾于里

日前，交通运输部公布了《铁路旅客运输规程》（以下简称《客规》），并将于2023年1月1日起施行。新《客规》修订完善了儿童票销售标准，实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童应当购买儿童优惠票；未实行车票实名制的，身高1.2米且不足1.5米的儿童应当购买儿童优惠票。

也就是说，儿童火车票即将进入“双轨制”时代。车票实名制的，看年龄；未实行车票实名制的，看身高。

儿童优惠票是儿童优待制度的一个具体方面，指的是儿童参与社会生活时可以享受一定的“优待”。例如《未成年人保护法》就明确规定了，“城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价”。这是国家重视儿童权益、优化儿童成长环境的表现。

在此前很长的时间里，儿童优惠票看的是身高。例如发布于1997年的现行《铁路旅客运输规程》规定：“随同成年人旅行身高1.2米至1.5米的儿童，享受半价客票、加快票和空调票（以下简称儿童票）。超过1.5米时应买全价票。”

从1997年至今，这个“身高线”已经实行了25年时间。不可否认，“惟身高论”具备一定的合理性。比如以前未成年人是不能办理身份证的，检票时就很难判断孩子的真实年龄，以身高更为直观简便。并且，以前物质条件比较有限，儿童营养水平一般，14周岁以下儿童的身高大多在1.5米以下，儿童基本可以享受到优惠。

但时间推移，“惟身高论”就愈发显得不合时宜。一方面，随着物质生活水平的提升，儿童的营养越来越好，我国儿童的平均身高一直在上涨。根据国家卫健委2018年6月发布的《7岁—18岁儿童青少年身高发育等级评价》，12岁男生、女生身高发育等级划分标准的中位数均超过了1.5米，高于现行儿童票规定中的最大身高界限。这也就意味着，如果按照1.5米的身高标准，就有大量儿童明明未满14周岁，却已经得购买全票了，压根就享受不到国家给予儿童的种种优待。

另一方面，随着身份证管理制度不断成熟，现在儿童可以办理少儿身份证了。网上购票直接实名制，在购票时就完成年龄认定，这就省却了现场比对身高的麻烦和不确定性。

因此，这些年来，取消“惟身高论”的群众呼声一直很强烈。新《客规》“双轨制”的推出，可谓正当其时。对于实现实名制的儿童，以年龄为标准，可以将国家给予的种种优待落实到位，有利于保障儿童的合法权益，实现儿童利益的最大化。同时，新《客规》也充分考虑到未实现实名制的儿童的需求，以身高为判定标准，为他们保留了获得优待的认定办法。年龄与身高“双轨制”并行不悖，又相互补充，既确保了公平也保留了方便，这是值得点赞的好政策。

儿童是祖国的未来、民族的希望，建立儿童友好型社会，更好地保障儿童权益、更好地关怀儿童的健康成长，意义深远。从这一层面来看，儿童火车票“双轨制”具有示范意义和推广价值。《未成年人保护法》还规定，“博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放”。我们期待，儿童票“双轨制”也能够在这些公共空间得到贯彻与落实，让儿童享受到实实在在的利好。