从上月底推出的《校外培训行政处罚暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），征求意见到今天截止。

从目前的情况来看，《征求意见稿》引发了强烈关注。其中多数人是支持的，而有少数持反对态度的，其说法不一。有的声称是“当头一棒”、“冬天要来了”；有的呼吁不要一刀切，给家长选择的权利和空间；有的则鼓动家长“赶紧提意见，不然就来不及了”；有的甚至断言“影响一代孩子，不是好的决策”；有的以为是“一阵风”，“熬过这段时间就好了”。也有部分持商榷态度的认为，有需求就有市场。存在便是合理，因为每一位家长都有望子成龙望女成凤的愿望，但实在没空或没能力，或者老师不好好教，难道不能找其他老师补么？

教育事关千家万户，《征求意见稿》引发强烈关注，也是情理之中。而对于校外培训机构来说，《征求意见稿》被当成“当头一棒”，也不为过。《征求意见稿》明确了违规培训的范围，涵盖了各种方式、各种场所、各种对象，范围之广前所未有。既包括家庭教育、家政服务、家庭教育指导、托管，也包括通讯、网络会议、直播平台等网课方式，就连竞赛也算在内；既包括路边店面等固定场所，也包括利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所。至于对象，3岁以上18岁以下，全部都在范围之内。处罚之严，也可谓前所未有——情节严重的处5万以下罚款，情节特别严重的处5万以上10万以下罚款。而吊销从业资格，就是行业禁入，对于从业人员来说，如果严格实施起来，无疑是一道“撒手锏”。

《征求意见稿》出台的初衷，与“双减”政策可谓一脉相承。“双减”政策是破解教育“剧场效应”，实现教育大变革，给学校松绑、给教师减压、给学生减负的一大创举。但令人担忧的是，“双减”政策实施以来，表面上看，各种补习班销声匿迹，实则是很多转移到了地下，而且场所更为隐蔽，形式更为灵活，收费更加高昂，打击难度更大。比如，有的借助外卖茶让服务人员辅导作业，还有些以娱乐形式存在，“换汤不换药”地给学生补课，甚至篮球班体育老师不讲打球，改讲语文数学——上演现实版的“语文是体育老师教的”。这无形中提高了补习班的门槛，更让普通家庭的孩子输在起跑线上。这无异于与“双减”政策出台的初衷南辕北辙。如果不加以遏制，任由其沉渣泛起，长此以往，会给“双减”政策的落实带来严重困扰，进一步加剧教育不公平的现象。

《征求意见稿》能否进一步遏制“剧场效应”，彻底消除校外培训之弊，起到为“双减”清障的作用？

这首先要求包括部门和广大教师、家长认清教育的本质。习近平总书记谈到“唯分数论”时说：“教育，无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分数。分数是一时之得，要从一生的成长目标来看。”我们应该从中悟到教育的本质，从而营造一种公平的环境，让学生接受平等的教育。国家也能选拔出真正的人才，而不是靠用高昂的补课费堆砌出成绩的高分低能“做题家”。只有这样，家长才能自觉转换观念，配合政策积极而为。

其次，是要尽量吸纳各方意见建议，使这部法规更加完善，更具有可操作性。“世不患无法，而患无必行之法。”此前，针对有偿补课、变相补习的法规并不缺乏，但最终都效果欠佳流于形式，除了执行力度不够外，还跟法规本身不严谨、可操作性不强有很大关系。

再次，就是学校教学质量、管理质量要跟上，老师的能力和责任心要跟上。因为“双减”落实到位的一个体现，就是把孩子真正还给学校和老师。学校课堂，才是孩子学习的主要场所。而学校和老师能否对得起家长的信任，能否满足家长的正当需求，直接关系到“双减”成效能否得到最终体现。

只有这样多方着手，才能让 “双减”之路更加通畅，抵达更好的明天。（黄连茂）