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2022-11-09 08:41:03 来源:泉州晚报

□曾于里

11月1日,《促进个体工商户发展条例》(下文简称《条例》)正式实施。该条例提出了39条具体内容,明确了个体工商户的法律地位、重要作用,确定了促进个体工商户发展的基本原则,规定了促进个体工商户发展的工作机制、职责分工和主要任务,从整体上对个体工商户发展进行了谋划和安排。泉州市市场监管局通过局官网和官微推送《条例》及相关解读,第一时间将最新的法律法规送到广大个体工商户手中,鼓励、支持和引导个体经济健康发展。

个体工商户是我国市场主体的重要组成部分,是中国特色的市场主体。截至2022年9月底,全国登记在册的个体工商户1.11亿户,占我国市场主体总量的三分之二,带动就业近3亿人。在泉州,个体工商户同样举足轻重。截至2022年10月底,全市实有个体工商户935487户,比去年同期上升9.95%。仅今年1—10月,泉州新登记个体工商户135291户。

作为我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”,个体工商户在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。我们应以《条例》实施为契机,为个体工商户送去更多支持,全力促进个体工商户发展。

首先,解决个体工商户“急难愁盼”问题。应该看到,受疫情、消费低迷等多重因素影响,个体工商户生存发展仍面临经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等诸多方面的困难,市场预期不稳、发展信心不足。调查显示,79.4%的个体经营者月营业收入不到1万元,57.9%处于亏损状态。为个体工商户解决以上“急难愁盼”的问题,就是最直接的支持。地方政府应该在为个体工商户减免租金、优惠贷款、减税减费等方面多下功夫。泉州在这方面着力颇多。在此之前,泉州中小微企业、个体工商户获减租减费逾1.5亿元。而最近的消息是,自本月起,泉州市对企业、个体工商户2022年10月1日—12月31日应缴纳的污水处理费、生活垃圾处理费予以缓缴一个季度,预计惠及对象有数十万户。

其次,创新管理方式,进一步降低制度性交易成本。譬如《条例》调整了个体工商户变更经营者的方式,由原来“先注销、后成立”改为“直接申请办理变更登记”,便利了个体工商户经营权的转让,实现了个体工商户在成立时间、字号、档案和相关行政许可等方面的延续,有效降低了制度性交易成本,有利于个体工商户持续经营、更好发展。而今年以来,泉州市持续提升登记便利化,实现个体工商户全程智能化登记“掌上办、自助办”;推进商事登记制度改革,全力促进营商环境优化。

再则,依法行政,杜绝政策的“随意性”和执法过程中的“任意性”,加大对个体工商户合法权益的保护力度。比如《条例》规定任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定,对个体工商户进行收费、摊派;不得诱导、强迫劳动者登记注册为个体工商户。特别是《条例》明确指出:政府及其有关部门的工作人员损害个体工商户合法权益,造成严重后果的,依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。这一切均为个体工商户发展提供良好法治环境。

好的政策不能只是挂在嘴上、写在纸上,而应走在路上、落实在行动上。期盼各地以钉钉子精神抓落实,让《条例》中的各项好政策直达个体工商户,为个体工商户送去更多的支持,发挥出为个体工商户纾困发展的实际效果,为经济的进一步复苏与发展积蓄更强劲力量。

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