近年来,泉州市紧紧围绕中央、省、市各级党委政府的决策部署,着眼人民群众关注的突出问题,着力把握网络餐饮服务食品安全的关键环节,扎实推进网络食品安全监管成效显著。目前,全市网络餐饮服务入网单位在平台证照公示率98.69%、合规率95.23%,在全国排名前列;食安封签推广项目为全国首个纳入地方党委政府为民办实事项目;网络视频直播突击检查活动得到省市场监管局的肯定和表扬。
搭建一个平台,织好依法监管“责任网”
职能全整合
2017年5月份,将分散在原市食药监局各业务科室的网络食品药品安全监管职能进行整合,成立泉州市食品药品执法支队网络监管中心,专门负责网络食品药品安全监管工作,初步实现了“有岗、有人、有责”,中心成立以来,共巡查监测网络餐饮服务入网单位43852家次。
培训全动员
开展“每周一学习”教育活动,举办全市《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》业务培训会,有效提升了执法人员业务水平。在省内率先举办网络食品交易平台入网资质审查员培训班,进一步提高网络食品交易平台资质审查能力。
审查全覆盖
强化对平台的行政约谈,督促平台履行主体责任,开展自查自纠,对全市入网餐饮单位逐一进行现场重新审查。2018年,全市共约谈平台98次,现场重新审查入网单位23467家,下线不合规入网单位505家,督促整改427家。
健全三大机制,筑牢精准监管“保障链”
一体式整治机制
以开展“净网”行动、网络餐饮服务线上线下一致性专项整治等为主要载体,加强对平台和入网单位的监管,严厉打击平台把关不力、入网单位无证经营和超许可范围经营等违法违规行为。通过专项整治,无证经营等乱象得到有效遏制和打击。2017年以来,全市共查处网络食品药品违法违规案件325件,罚没款271.51万元。其中,对平台立案13件,罚没款40.61万元,对平台产生了有力的震慑作用。
清单式信用机制
监管部门和平台要完善信用评价体系,建立线下黑名单制度,将失信单位纳入线下实体店黑名单并做永久下线处理,并向社会公开。引导消费者抵制没有使用食安封签的入网单位,营造良好消费氛围。
交互式投诉机制
督促平台依法建立投诉举报处理制度,公开投诉举报方式(如在食安封签等介质宣传投诉举报电话“12315”),对涉及消费者食品安全的投诉举报要及时进行处理,并反馈公开投诉举报方式。落实有奖投诉举报制度,鼓励公众举报食品安全违法违规行为,尤其是鼓励配送人员、餐饮服务从业人员积极投诉举报线下实体店食品安全和环境卫生的违法违规乱象。
拓展四种模式,开创协同监管“新局面”
多样化宣传
2018年组织二期网络订餐“咱厝人 查厨房”网络视频直播突击检查活动,收看人数累计达50万人次,真正回应消费者最关心的食品安全问题;在网络订餐平台APP页面宣传网络食品安全法律法规,曝光量达345万次,点击量达9.97万次;在12331主题宣传日和食品安全宣传周,组织外卖平台主要负责人向全市网络订餐从业者发出倡议,推动行业健康发展;编印40000份《致消费者的一封信》,由送餐人员在派送外卖过程中直接分发给消费者,宣传网络餐饮服务食品安全法律法规。
常态化抽检
2017年,我市在省内率先开展网络餐饮服务监督抽检工作,2018年加大抽检力度,由2017年的70批次579项次增加到354批次2973项次,抽检结果全部合格,有效的保障了我市网络餐饮服务食品安全。
智慧化监测
随着网络订餐从网页端向移动端转移,面对监管新形势,紧密结合“互联网+”监管大数据应用技术开展智慧监管,从网页端监管覆盖向全网监管过渡,从面上撒网监管向精准布防监管过渡,从提升公示率向提升合规率过渡。今年以来,累计监测251509家次,监测违规商户累计18157家次,整改违规商户6058家次,下架4189家次。目前,全网公示率98.69%,合规率95.23%。
规范化管理
网络订餐食安封签项目被纳入2019年市委市政府为民办实事项目,按照“政府引导、部门推动、企业自律、社会共治”的思路,通过政府引导推广食安封签,让外卖餐饮企业和消费者认识、认可食安封签在保障外卖食品安全方面的作用,实现企业从被动实施食安封签向主动印制使用转变,推动形成网络订餐市场监管的长效机制,保障行业有序健康发展。
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