□付 彪

11月3日，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监督管理总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等有关单位，在京召开治理电视“套娃”收费和操作复杂试点工作总结暨全国推广工作部署推进会。会议通报了治理电视“套娃”收费和操作复杂工作进展情况和成效，并对做好下一步全国治理工作提出要求。（据《光明日报》）

随着智能电视的发展与普及，集成在电视里的各类应用程序、海量网络资源，让人们拥有更多个性化选择的同时，也让看电视难、看电视贵成了一件烦心事。从操作方面看，有用户曾做过统计，从打开机顶盒到主页画面出现，最短花了40秒，最长花了一分多钟，而想进入直播频道，最多需要操作11步。从收费方面看，不管是机顶盒里的内容，还是智能电视机里的内容，都很难找到免费的内容，经常让人们遭遇意想不到的“套娃”收费。

电视“套娃”收费和操作复杂问题，说到底是如今的互联网电视已经成为了各路商家“野蛮收割”的平台。正如专家分析指出，互联网电视产业链条的参与主体众多，比如内容版权方、内容服务平台、牌照商、电信运营商、终端厂商等，产业各方在实际分工方面各自为营，导致电视收费主体多、名目多、渠道多。这样不仅给消费者带来很多困惑，也涉嫌侵犯消费者的知情权、选择权和公平交易权，以至于很多消费者不得不放弃看电视这种选择。

今年8月起，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监督管理总局、中央广播电视总台和中国消费者协会等有关单位，开展治理电视“套娃”收费和操作复杂工作，并提出了“分三个阶段”的治理路径：第一阶段，今年内逐步实现收费包压减40%，提升消费透明度；第二阶段，明年上半年规范电视运营和收费；第三阶段，明年底健全有线电视、IPTV、OTT三大业务体系长效管理机制，确保电视“套娃”收费问题能“治得住、不反弹”。

第一阶段的治理，确定了北京、上海、浙江、广东、山东五个省份的有线电视和北京、江西、甘肃三个省份的IPTV进行试点。据悉，经过两个多月的推进，在治理“套娃”收费方面，7家试点单位1.29亿有线电视、IPTV、互联网电视终端完成整改，收费包压减50%以上，收费更加规范透明；在治理操作复杂方面，全国范围内80%的有线电视终端、85%的IPTV终端实现开机看直播，开机及开机广告时长得到规范，免费内容供给逐步增加。

聚焦电视“收费包多、收费主体多、收费不透明”等问题，相关主管部门联手发力，行业协会、消费者权益保护组织、媒体等有关单位以及各参与主体加强协作，让“看电视更加简捷简单，该免费的就免费，该收费的透明合理”，这是第一阶段治理工作取得显著成效的重要经验。但从全国范围来看，电视“套娃”收费和操作复杂问题还没有得到根治，即使治理的问题也可能反弹，从11月开始到明年底，治理工作还须驰而不息、久久为功。

要想从根本上解决电视“套娃”收费和操作复杂问题，除了政府部门加大统一调控外，还需继续发挥部际协作功能，通过完善法规政策、标准规范、技术系统、体制机制，不断提升监管效能，强化行业自律。同时，要加强优质免费内容供给，依法依规公开收费项目、收费标准、收费方式，畅通投诉、咨询和纠纷解决渠道，充分保障消费者知情权选择权，确保治理工作做到治标与治本相结合、管当下与管长远相结合，更好造福广大人民群众。