让群众办事“一层办结 零次跑动”

泉州市行政服务中心管委会：以空间重构赋能政务服务提质增效

“窗口设置更加集中、便捷，办理业务不用在几个楼层之间跑上跑下了！”近期，不少到市政务服务中心办理业务的群众，纷纷发出这样的感慨。

某房产中介经办人员作为中心的“常客”，经常需要帮客户办理过户、办证等手续，对中心的窗口优化有最为直观的感受：“以办理二手房过户登记等为例，以前需要在二楼大厅的不动产登记中心、房产交易中心、档案馆、耕契税征收中心等窗口来回跑动，有时涉及继承公证还要到负一楼的海峡公证处等不同楼层。对于我们这样经常办理的中介人士来说都有些烦琐，更别说自行前来办理的群众了。”如今，二楼大厅在保留不动产登记中心、房产交易中心、不动产登记档案馆、耕契税征收中心的基础上，整合了原负一楼的海峡公证处，实现了房产相关业务一层办理的服务优化，带给群众更加清晰、直观、便捷的办事体验。

这一体验优化的背后，是市行政服务中心管委会落实的急难险重工作调度机制：牵头成立工作专班，系统调度推进窗口整合优化工作，全力破解政务服务大厅“窗口分散、业务壁垒、多头跑动、资源不均”等急难堵点问题。市行政服务中心管委会业务科负责人黄顺达介绍说：“中心管委会牵头开展多轮前期调研和跨部门调度，对进驻的窗口进行全面梳理、论证。通过一线调度，深入推进政务服务数字化改革提质增效，特别是在‘码上办’的基础上，向全市推广‘数字政务门牌’，群众‘足不出户’即可完成业务办理，大厅日均人流量降至1000—2000人次，办事效率的大幅提升，导致产生较多闲置窗口。”

为提升服务水平，减少办事群众楼层间跑动次数，市行政服务中心管委会统筹调度，强化与进驻部门业务办理协同联动，将业务强相关的部门窗口调整至同一楼层，实现业务功能分区优化，形成政务服务“一盘棋”。“优化整合工作整体遵循‘同类归集、就近可办、联动高效’原则，实现‘一类事项一个楼层、关联业务集中办理’的成效。”黄顺达介绍说。

以专班调度，科学统筹优化办理流程，也是市行政服务中心管委会大力推行“无证明”服务模式的有效抓手。通过与多部门的协同调度、细致审核，中心管委会对进驻的2059个事项进行全面梳理，有效清理非必要环节和重复证明，让每个事项申报材料由原先的10多份减少至不到5份，平均跑趟次数“零次化”（指企业群众办事不用线下跑窗口、不用来回跑腿），实现“让数据多跑路，让群众零跑动、不用跑”。

去年以来，泉州不少工程建设项目的落地速度明显加快。这一“加速度”，源于市行政服务中心管委会推行系统调度机制，主动靠前服务，设置专窗并推行“五位一体”帮办代办服务模式，将项目从立项至竣工验收全流程审批事项纳入专区闭环办理。数据显示，2025年以来，中心管委会已为806个项目完成“帮办代办”服务，项目落地周期平均缩短2—3个月。

不止于工程项目审批，在水、电、气、网等群众普遍关注的高频业务上，市行政服务中心管委会也通过开展系统调度，牵头与水、电、气、网等市政公用部门协同联动，联合推出“全生命周期”联办服务，设置“水电气‘一件事’联办综合受理”专窗，构建一件事集成办理模式，让群众高效、便捷办成事。黄顺达介绍说：“截至目前，中心管委会通过深化改革，将404个‘单事项’集成为53项‘高效办成一件事’重点套餐，实现联办，累计减少91%跑动次数，压缩65%审批时限，办件量达139万件，办件覆盖率达100%。”

“政务服务是营商环境的‘第一窗口’，我们始终坚持‘群众满意是第一标准’，把‘有温度的服务’贯穿政务服务全过程，确保政务服务始终与群众需求同频共振，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。”市行政服务中心管委会副主任杨文忠表示，下一步，中心管委会将继续以急难险重工作调度机制为抓手，主动聚焦企业群众“急难愁盼”，抓好三大改革举措，实现起跑争加速，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，开展“产业一类事”改革，深化“无证明省份”建设和“数据最多采一次”改革，打造更智能的自助服务体系，实现政务服务“无感智办”。

□融媒体记者 黄伟毅