走进朝阳社区“三区联享空间”，就听见孩子们的欢声笑语……这是老师在教孩子们做DIY。“我们社区‘四点半课堂’已经持续多年了，每天下午四点半至六点开展课后延时服务，周六、周日还开展兴趣班活动，孩子们在这边，我们很放心。”辖区企业员工吴女士说。

午后，洛阳桥畔，“古桥调解室”内茶香氤氲，外地游客与本地商户的购物纠纷不到20分钟就达成和解。启动一年多来，这个调解室用“一杯清茶解心结”的柔性智慧，化解了313起纠纷，成功率100%。

几公里外的双阳街道南山社区，归侨阿姨对着手机呼叫：“小侨，查一下老年津贴几时发？”马上得到乡音回复。这个全国首个侨乡特色AI助手，串联起便民服务、社区管理、群众监督，让智慧治理“一键直达”。

从社区“四点半课堂”到千年古桥畔的“茶桌调解”，再到数字社区的“AI管家”，看似不相关的场景，却勾勒出泉州市洛江区基层治理的生动轮廓。如何破解基层治理“小马拉大车”的困境，实现从“管理”到“善治”的跃升？洛江深入贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，以党建为统领性、贯穿性力量，系统化破解治理碎片化难题，专业化赋能基层法治，社会化激活多元主体，将制度优势转化为群众可感可及的治理效能，塑造出了具有辨识度与可塑性的“洛江样本”。

独创“穿透式”党建

构建全域统合的动力主轴

洛江经验超越了一般意义上的“党建覆盖”，关键在于打造了“穿透式”组织体系——

不仅满足于“支部建在小区上”，更推动56个机关支部与社区结对、1700余名在职党员常态化下沉，创新选配党员楼栋长，使党的组织力渗透至每个治理单元；并非虚设党建引领基层治理协调机制，而是将治理难题直接纳入全区重大改革事项进行调度，形成自上而下贯通、自下而上响应的治理体系。

实施“强基固本”两年来，洛江新建小区、“三新”党组织123个，在职党员化身政策宣传员、民情联络员，扎根网格服务群众。双阳街道坪山社区组建“党员侨领和事佬”队伍，凭借懂政策、熟乡情、通侨心的优势，实现矛盾纠纷调解成功率100%，辖区连续12年保持无犯罪、无涉毒、无赌博等“六无”平安记录，2025年顺利通过全国民主法治示范社区异地验收。

全区建成48个“党建+”邻里中心、83个党群服务站、16个暖“新”驿站，累计投入财政资金3500万元，撬动社会资本4700余万元。这些散落在城乡的48个邻里中心，像一枚枚嵌入基层的“红色枢纽”，串联起养老、托幼、医疗、调解、政务等672项服务。这些阵地通过低租金引入便民业态实现“自我造血”，为群众提供资源服务，成为居民“愿意来、经常来、离不开的温馨家园”。

首创“融合式”法治服务

打造扎根末梢的专业力量

法治是基层治理的准绳，洛江在全省乃至全国范围内的突出亮点，是系统化推行“三官一律”进网格机制。

法官、检察官、警官、律师常态化入驻225个单元网格与“党建+”邻里中心，变“等案上门”为“主动巡诊”。万安街道某小区发生物业纠纷，经网格员上报“洛江智治协同助手”平台后，“三官一律”迅速介入调解，促成双方达成和解。结合这一机制，洛江创新“1+1+N”流动调解机制，在洛阳桥头设置“古桥调解室”，实现“景区事、桥头解”“邻里事、同心解”。

与之配套的，是具人文关怀的“望闻问切”心理疏导四诊法介入信访。依托专业心理机构，引进专业社会工作理论与方法，推动解决3宗疑难信访积案，有效降低矛盾化解成本。这些组合拳，将刚性法律与柔性调解、专业判断与心理疏导相结合，实现了“案结、事了、人和”，2024年以来，这支队伍累计调处矛盾纠纷5600余起，为群众挽回损失超千万元，相关经验获评全省机关体制机制创新“百优”案例，生动诠释了新时代“枫桥经验”的法治化、专业化内涵。

创建“联动式”共治平台

激发社会协同的乘数效应

基层治理不是“独角戏”，而是全民参与的“大合唱”。洛江通过党建平台“做整合”“搭舞台”，实现了倍数效应。

“三区联创”机制的创新，打破了洛江街道、社区、园区厂区间的行政壁垒，盘活7200多平方米公共空间，打造28个共享空间，实现“组织共建、资源共享、治理共抓”。“四微联动”机制（微心愿、微服务、微协商、微公约）让居民成为治理主角，形成“群众参与有平台、问题解决有机制、服务供给有温度”的善治格局。全区92个住宅小区征集的1056个微心愿被党员认领实现，287个楼栋自发订立“邻里公约”。汇聚近2000名志愿者组建了124支志愿服务团队，以实际行动践行志愿服务精神。社区党组织领导下的小区物业“四方联席会议”制度针对民生痛点共同商议，累计解决民生实事1551项，化解纠纷187起。积极探索“物业标准化”管理，创新实施积分制管理和“梦想补给”计划，点亮新就业群体心愿152个。组建“小哥服务队”，依托“社工+志愿”双轨服务机制常态推进，引导新就业群体积极参与社区治理，让“城市过客”逐步转变为“社区主人”。

党建触角延伸至经济领域，构建“1+6+N”重点产业链党建体系，2025年前11个月洛江工业技改投资增长68.1%，多项经济指标增速居全市前列。洛江区机械装备产业“链主单位”推行“三张清单”管理，获评国家级中小企业特色产业集群。其龙头企业铁拓机械以党建引领技术攻关，累计斩获555项国家专利，其核心产品沥青混合料全再生设备技术全球领先，先后获评国家级制造业单项冠军产品、国家级制造业单项冠军产品、国家级5G工厂，产品远销全球60多国，国际市场占有率近50%，成为泉州市首家北交所上市企业，带动30余家上下游企业转型升级。

智创“暖心式”服务场景

实现治理效能的闭环体验

洛江将治理成果最终锚定在“人的体验”。“党建+”邻里中心嵌入养老、托幼等138个功能模块，引入专业社会组织运营，形成可持续服务模式。成立全市首个“心理+”基层治理实践站，启动“亲‘新’洛江·友好三区”项目，在全区提升打造7个友好示范小区、推出4个服务创优社区项目。274支党员志愿服务队活跃城乡，安澜红驿“红马甲”志愿者们常态化在洛阳桥畔为八方游客提供问询指引、免费茶水、志愿讲解等服务超3万人次，“儿童之家”“长者食堂”将党的关怀实实在在送到群众心坎。

智慧治理赋能精准服务，基层智治协同助手对接大数据库，衍生出助老送餐、家电维修等N项服务。深入实施“雪亮工程”与“厝边守望”平安惠民工程，城市“数据大脑”、接入近6000路智能监控，实现重点区域智能预警全覆盖；矛盾纠纷“331”线上分级化解机制，2025年以来化解率达99.42%。

从洛阳桥下的一杯清茶，到屏幕里的AI对话；从街巷里的“党员红马甲”，到产业链上的“红色引擎”——洛江的实践生动诠释，基层治理现代化“顶天”的政治引领和“立地”的精细服务。连续两轮获评“全省平安区”、连续5年获评全市安全生产优秀责任单位，这份成绩单，正是洛江“党建强、治理优、百姓安”的最佳佐证。

（融媒体记者高慧子 黄小玲）