泉州网9月4日讯（记者 蔡紫旻 通讯员 黄瑜鹏 杨少伟）在南安码头镇诗南村，每当村民们有了矛盾纷争，或到村里的“两代表一委员”联络室寻求帮助，或找片区调解员说理，遇到谁也说服不了谁的时候，还能自己选择信赖的人出面调停。久而久之，大家的心气顺了，邻里关系也愈加融洽。

诗南村的“两代表一委员”联络室，是南安近年来推动“和谐村（社区）”创建的缩影。随着经济社会的快速发展，基层矛盾纠纷呈现快速增长、诉求多元等特点。“和谐村（社区）”创建的初衷，正是要发动群众广泛参与基层治理，形成“多数人做少数人工作”的格局，以基层“小和谐”，促进社会“大和谐”。

代表委员联动 矛盾化解在基层

启动至今，南安“和谐村（社区）”创建活动已进入第三轮，共命名99个“和谐村（社区）”。

以其中的诗南村为例，这是一个人口大村，村民分布在6个自然角落，企业众多，流动人口不少，社情民意较为复杂。

在创建“和谐村（社区）”过程中，诗南村设立“两委员一代表”联络室，采取网格化调解模式，依托村里现有的各级党代表、人大代表和政协委员，加上网格调解员，共同参与群众接访、纠纷调解。诗南村党支部书记吴江鸿介绍，村里建立“联络室调解人员库”，入库成员不仅有代表、委员，还有社会贤达、离退休干部等在村中有威信的人。发生矛盾的双方，都有权自主选择自己信赖的调解人员。

基层的问题千头万绪，若不及时协调，小矛盾可能变成大问题，进而影响社会稳定。联络室负责人、诗南村党支部副书记林海燕说，调解过程中，调解人员要动之以情、晓之以理，不厌其烦地理顺双方心气，替村民找到“台阶”。前段时间，她参与协调了一起“10厘米纠纷”：“两个老邻居，为修路时上家不愿退让下家10厘米的地，吵得不可开交。后来，经过我们的多次调解，两家人各退一步，一人让出5厘米，路修好了，大家还能好好做邻居。”

诗南村“两代表一委员”联络室创建以来，共接待来访咨询村民58人次，调解各类纠纷16件，化解率达100%，为群众办实事35件，村里实现“零上访”。在更广的范围内，分布在南安各地的一批调解室、社情民意接待室，通过引入社会多元主体参与调解工作，更有效地把矛盾纠纷化解在萌芽中，让社会整体环境得到改善。今年以来，南安市各级各类人民调解组织共调解矛盾纠纷2735件，调解成功2710件，调解成功率达99.1%。

从观望到参与 人人都是“主人翁”

通过广泛发动全市424个村（社区）参与“和谐村（社区）”创建工作，南安形成了“党员带头干、群众跟着干”的良好共建氛围。

“和谐村（社区）”创建活动，有明确的考核指标，即“六好”“六无”，获评的村和社区，从干部到群众，能够享有“六奖励”。“六好”包括村级组织建设好、落实任务实效好、社会治理成果好、乡风文明风尚好、村容村貌形象好、村民群众生活好等内容；“六无”则针对越级上访、新增“两违”行为、违纪违法行为等进行“一票否决”；奖励内容涉及医保补助、信贷支持、评先优先、绩效奖励、政治优待、项目扶持政策等。

南安市“和谐村（社区）”创建工作领导小组办公室相关负责人王少芳说：“随着创建工作的推进，农村、社区发生诸多可喜变化，很多群众从被动观望，发展为主动参与基层治理，把建设和谐家园当成自己的分内事。在一些已经获评的村庄，长辈们会告诫年轻人，不要做损害集体荣誉的事情，不能让村里失掉大好发展势头。”

找差距抓落实 不忘初心再出发

今年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展“先学先查先改”要求，南安引领党员干部把“守初心、担使命、解难题、化积案”融入“和谐村（社区）”创建。在考评细则中，增加了新的激励加分项目，比如积案化解率、村集体经营收入、获评道德模范等，都成为加分项，以此激发基层党员干部在“找差距、抓落实”中进一步干事创业、担当作为，让广大基层群众有更多获得感和满意度。

比如，梅山镇引导党员主动认领项目攻坚、环保整治、信访化解等重点工作，一年内，近2200名党员作出公开承诺，认领实事超1万件；美林街道溪州村探索“支部+公司+农户”强村模式；水头镇朴一村“两委”大力扶持服务民办企业；仑苍镇联盟村大力盘活自留地和各类集体资产，引领全村致富发展……各地创建工作呈现新成效，党员干部联系服务群众展现新作风，收获群众认可。在各级基层党组织战斗堡垒和广大基层党员的示范引领下，南安各地乡风文明水平不断提升，人居环境持续改善，村集体经济发展壮大，人们的幸福指数也节节升高。