人大代表、政协委员做客泉州晚报“两会访谈室”——经济要稳：解锁泉州逆势上扬的密码

市人大代表陈清芳（左二）、政协委员林栋梁（左三）做客本报“两会访谈室”畅谈经济发展（陈小阳 摄）

泉州港石湖港区2019年度外贸集装箱吞吐量成绩喜人，较2018年同期有大幅度增长。（李荣鑫 陈起拓 摄）

近年来，我市强化政策引导发展智能制造装备产业，推动传统企业转型升级。（陈小阳 摄）

不久前召开的市委经济工作会议指出，今年要稳稳地做、实实地干，全力推动高质量发展。要着眼于稳当前增长、稳增长后劲，通过建链强链补链、生产性服务业专业化、生活性服务业高品质多样化，加快构建产业生态圈。

昨日下午，泉州晚报“两会访谈室”邀请到市人大代表、市政协委员共同解锁泉州逆势上扬的密码，讲述泉州经济高质量发展的新风景。

□记者 林书修 郭雅莹 游怡冰 吴宗宝

嘉宾名片

市人大代表：市发改委主任 陈文堃 （连线参与）

市人大代表：中国国际信息技术（福建）产业园管委会主任 陈清芳

市政协委员：市商务局局长 丁峰 （连线参与）

市政协委员：泉州市名牌促进会会长 林栋梁

谈增长 从“试点”到“示范” 把“模式”变“优势”

2019年10月23日，央视《新闻联播》用三分钟时间，聚焦《福建泉州：出口逆势增长靠什么》。作为全国六个正面宣传典型城市之一，人民日报、新华社、经济日报等央媒也跟进深度报道。给央媒留下深刻印象的，不仅有泉州亮眼的外贸出口成绩单，更有泉州政府、企业合力攻坚克难的信心和精气神。深究原因，这一成绩得益于政企合力在机制、载体、业态、平台、模式等五个方面的大胆创新。

【案例】一个试点一年拉动石狮外贸出口增长107%

日前，在国家一级港区石湖港区，随着远洋货轮鸣笛起锚，石狮市场采购贸易方式试点2019年全年出口额逾170亿元，拉动石狮全市外贸出口增长107%，对石狮外贸出口增长率贡献达14.2个百分点。

2018年11月15日，石狮服装城市场采购贸易方式试点正式启动。全省首单以市场采购贸易方式顺利通关的货物，从石湖港出发运往乌克兰敖德赛，标志着泉州乃至福建全省在推进外贸供给侧改革、推动中小民营企业“入场”国际舞台。

市场采购贸易方式是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值在15万美元以下（含15万美元），并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。其出口的商品不仅包括本地的产品，国内外的各行各业都可以入驻从事市场采购贸易。石狮市优朴服装商行曾总就尝到了甜头，他坦言：“有了试点平台，政府为市场采购贸易出口货物配套信用保险政策，生意比以前好做多了。”

石狮市商务局相关负责人介绍：“近年来，我们大力推进区域通关一体化，为从事市场采购贸易的供货商、代理商和采购商提供一揽子解决方案和一站式服务，创新为市场采购贸易出口业务配套资信调查及信用保险，全力优化营商‘微环境’‘小生态’，推动泉州外向型经济高质量发展。”

丁峰：新业态才能激发新动能。2018年9月，石狮获批全国第四批、全省唯一的市场采购贸易试点，泉州大胆探索，整合集成外贸领域改革举措，探索了“采购地申报、口岸验放”通关模式，并在全国首获预包装食品出口试点，吸引大批中小企业入驻，一个“买全国、卖全球”的市场正在快速集聚。

今年，市商务局将继续大力发展外贸新业态，持续深挖石狮市场采购贸易试点潜力，落实好预包装食品出口试点政策，引导各地参与市场采购贸易，集中推介我市优势产业和产品，推动市场集聚区形成有国际影响力的外贸综合市场，力争实现出口额超250亿元。

陈文堃：泉州服务业未来应有较大的发展前景，但是要选准方向，下阶段推动泉州现代服务业发展要突出选择泉州最具比较优势的实体经济和历史文化两大载体进行融合，集中力量推动制造服务和文旅服务两大板块，培育形成“泉州服务”品牌。

发展定位方面，要打造成先进制造业和品质文旅生活的服务高地。重点领域方面，可以结合目前实际，重点考虑发展商贸物流、金融服务、数字服务等生产性服务业以及文化旅游产业，提升文化实力和城市知名度，形成产城人文融合发展的产业生态系统。

林栋梁：石狮服装城的发展模式，各个县（市、区）都可以探索、尝试。培育新的经济增长点，泉州在产学研上可以做得更多，“产”的定位很重要，“学”“研”都是要服务于“产”。新的增长点要培育什么样的产业，要做好布局，我想，泉州在高端制造业、高端服务业上潜力很大，未来智慧城市建设，教育、医疗、商业的智能化都值得泉州提前布局和准备。

陈清芳：在高新产业等新增长点的打造上，我认为政府可以做得很多。在科技研发方面，可以牵头组织社会力量募捐，设立科技创新基金。在数字经济上，可以牵头整合全市各县（市、区）和市直单位的政务信息和大数据产业资源，参照贵州大力发展数字经济的成功经验，打破政府单位间的数字壁垒，提升政务数据应用价值。还可以园区为基础发展人工智能、数据加工、第三方支付等以数据和网络为支撑的绿色经济产业，抢占数字经济发展机遇，培育泉州数字经济新增长极。

谈转型 “小成本”换来“大转型” 把夕阳变朝阳

市委十二届七次全会提出，我们要踢好转型升级“后半场”。回顾“前半场”，泉州顶住了冲击，经济总量在全国城市中的排名四年间上升了6位。这一切都源于转型的功劳。

【案例】一家研究所带动200多家企业转型升级

近年来，面对产业转型升级瓶颈，泉州积极寻求“突围”之道，着力于政企研互动发展，打造经济“升级版”。位于晋江的泉州装备制造研究所就是其中的“突破口”，该研究所2013年落地以来，汇聚了国内外200多名高端科研人才，力促泉州产业转型。

6秒钟完成鞋底自动喷胶，每条成型线可减少8至10名刷胶熟练工，每天可加工3000双，而预售价仅为欧洲品牌同类型设备的1/3……从慕尼黑大学毕业回国的李俊博士团队与黑金刚自动化股份有限公司合作，不到一年就研发出国内首条自主产权智能机器人柔性制鞋成型生产线。它融入了3D视觉数据采集等国际先进技术，已被多家企业采用，成为泉州机器换工推广应用示范项目。

在泉州装备所，这样的例子还有很多。研究所共有16个研发团队基于“优化人机交互、提升控制灵活性”开展实验研究。同时，拥有福建省数字化装备与柔性制造创新中心、福建省机器人智能控制工程技术研究中心等12个省级及以上公共技术平台。

泉州装备所为何能催生产业“核聚变”？所长刘海舟说，“正是依靠全球化视野引进人才和‘顶天（科学前沿）立地（工程产业化）’发展定位，泉州装备所才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，引领产业发展。”

泉州装备所只是泉州抓创新驱动的一个缩影。泉州引进建设14家大院大所和44家新型研发机构，有力助推生产、产品、平台“三个赋能”，福建化学工程创新实验室、中科院海上丝绸之路时间中心、中科院大学智能制造学院、福州大学微电子研究院、天津大学集成电路研究院等成功落地建设，这些，无疑都是传统产业转型的强大助力。

陈文堃：传统产业仍然发挥着中流砥柱的作用，占工业大盘六成左右。前几年，传统产业应该说经历了转型的阵痛，从数据看，传统产业的增速从2013年的14.3%逐年回落至2016年的7.0%，但从2017年开始，增速又实现了探底回升，2017年、2018年逐渐回升至8.6%、10.1%，2019年预计仍将保持中高增速。

泉州当前的转型只是踢完前半场，就是顶住了冲击，后半场才是决胜的。当前经济发展进入新常态，后半场的转型，应该是供给侧结构性改革的深入实践，是产业、城市、文化、生态、观念等方方面面的同步转型，这不是轻易可以实现的，但一旦实现，泉州的发展将打开新天地，豁然开朗。

丁峰：我市积极争创中国（泉州）跨境电子商务综合试验区，于2019年12月15日获国务院正式批复建设，为泉州外贸出口增添了新引擎。目前，市商务局正着手组织成立工作专班，筹划跨境电商综试区建设方案，研究落实相关政策措施。

泉州将对标杭州等地先进经验，建立供应链、公共通关、人才等综合服务线上平台，以及东海跨境电商生态圈、石狮服装城、晋江鞋纺城等线下综合园区平台，建立跨境电商信息化管理机制，完善跨境电商生态链条。加快推进泉州综保区“五个中心”建设，有效落实增值税一般纳税人试点、促进跨境电商发展等政策。以晋江陆地港国际邮件互换局启动运营为依托，构建泉州地域海陆空邮立体交叉的外贸通路。

林栋梁：目前，企业普遍反映传统产业竞争大，运营成本也越来越高。传统产业不好做，普遍是产品低端、产品量大质低造成的。我认为泉州制造业这个“大本营”还是要守住，在这个基础上，大力支持“高端制造业”发展，让传统企业脱胎换骨。当前泉州企业转型升级不少停留在效率上，比如通过机器提升产量，我认为还可以更进一步，比如产品满足消费者个性需求，在产品中融入个性文化等方面，还有很大空间。

陈清芳：泉州仍然以传统产业为主，也在积极布局高新产业，起步不早而发展势头猛，比如数字经济新业态不断涌现，处于全省发展第一梯队。在传统产业转型升级上，新业态的融入也提供了新的思路。未来企业要发展，归根结底还是需要人才。比如在信息产业人才上，可以挖掘一下泉州在全国甚至全世界的信息产业人才，将他们召集一起，共谋泉州信息产业的发展。