“开票经济”是当前部分地区违规招商引资和“内卷式”竞争比较突出的表现形式。国家税务总局发布的最新发票数据显示，今年以来，税务部门组织开展“开票经济”涉税问题集中整治，1至4月，全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。

发票数据显示，今年1至4月，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降5.9%，降幅较去年全年扩大4.6个百分点。

据介绍，当前一些地方通过违规实施与税收挂钩的财政返还等方式，招引“空壳企业”到本地落户，以及一些企业通过关联企业之间“相互开票”，人为做大销售收入。既破坏经济税收秩序，又损害了公平竞争环境。

在依法查处“开票经济”违规行为过程中，税务部门发现一些企业的正常经营行为与“开票经济”模式具有相似特征。对此，税务总局要求各地税务部门根据企业经营行为及开票的风险高低分类进行处置，未经实际核查不能简单搞“一刀切”，不能简单对企业进行停票限票或降低发票赋额，切实保障企业正常开票用票需求。