泉州网4月7日讯　近日，鲤城区出台《关于分类推进区直机关党的建设的实施方案》。该方案聚焦机关党建与业务工作“两张皮”、指导模式“一刀切”等难题，以“分类指导、精准施策、融合赋能、品牌驱动”为原则，细化党建“颗粒度”、提升施策“精准度”，着力推动机关党建与中心工作深度融合、互促共进，促进机关基层党组织全面进步、全面过硬。

精准分类“把脉”

变“大水漫灌”为“精准滴灌”

为破解机关党建指导模式单一、针对性不强的问题，鲤城区立足区直单位职能职责和工作属性，将区直机关党组织划分为党政综合、经济发展、执法监督、社会服务、群团组织、国有企业六大类。党政综合类党组织承担着承上启下、统筹协调的重要职能，对其侧重强化政治建设和作风建设，提升参谋辅政、服务决策的能力水平；经济发展类党组织处于经济建设主战场，对其侧重引导其在项目建设、招商引资、服务企业中发挥“红色引擎”作用，鼓励党员干部在攻坚克难一线亮身份、当先锋，将支部建在项目上、党旗插在工地上；执法监督类党组织直面群众、关系民生，对其重点围绕依法行政、规范服务、提升群众满意度等方面提出具体要求，通过设立党员示范岗、推行柔性执法等方式，让执法既有力度更有温度；社会服务类党组织直接联系服务群众，对其聚焦优化办事流程、提升服务效能，打造群众满意的“服务窗口”；群团组织类党组织则突出桥梁纽带作用，在凝聚群众、服务群众中展现作为；国有企业类党组织围绕做强做优做大国有资本，推动党建工作与生产经营深度融合，把党的领导融入公司治理各环节。

针对不同类别党组织的功能定位和业务特点，在严格落实标准化规范化建设共性要求的基础上，鲤城区为其量身定制了个性化任务目标，力求做到“一类一策”、对症下药。

构建“三型”梯队

变“整体推进”为“梯次跃升”

分类只是手段，提升才是目的。为确保分类指导落到实处、见到实效，鲤城区建立了“基础整改、规范提质、示范引领”的“三型”管理机制，推动基层党组织从“齐步走”向“梯队跑”转变。

各系统党委根据所辖党组织的党建工作水平、业务特点和任务完成情况，进行综合评估、分类定级。对基础相对薄弱的党组织，实施“靶向攻坚”，聚焦组织生活不规范、阵地建设滞后、党员教育管理松散等短板弱项，强化制度执行和基础保障，通过“一对一”帮扶、清单化整改，帮助其尽快摆脱落后局面；对处于中间水平的党组织，引导其对标先进、固强补弱，通过结对共建、观摩交流、业务比武等方式，查找差距、明确方向，推动党建工作从“打基础”向“提质量”跃升；对工作基础好、成效显著的党组织，鼓励其大胆探索、先行先试，在党建引领基层治理、优化营商环境、服务经济社会发展等方面创新破题，着力打造具有鲤城辨识度和影响力的机关党建品牌，形成“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。

为确保“三型”管理机制有效运行，鲤城区建立了动态调整机制，定期对党组织进行评估复评，根据建设成效及时调整梯队归属，形成“能上能下、比学赶超”的良性循环。通过构建“三型”梯队，鲤城区变过去的“整体推进”为“梯次跃升”，让每个党组织在原有基础上找准前进方向，形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的生动局面。

深化“破立并举”

变“难题破解”为“效能转化”

分类指导的最终落脚点，在于破解“两张皮”难题，实现党建与业务的深度融合。鲤城区将这一理念贯穿分类指导全过程，通过“破立并举”，推动党建优势向发展效能转化。

一方面，“破”虚功、“立”标准。通过制定共性工作要素指导清单，明确“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度的规范要求，确保基本制度落实到位，筑牢党建“压舱石”。这份清单既是“操作手册”也是“体检表”，让各党组织明确党建工作的标准和要求。

另一方面，“破”壁垒、“立”融合。要求各党组织围绕所属类别个性指标，每年建立“分类指导重点工作任务清单”，明确推进措施、预期成效和完成时限，实现党建任务与业务目标的同向聚合、同频共振。此外，鲤城区还将适时开展交流研讨、案例评选，并将分类指导评估结果纳入抓机关党建述职评议考核，倒逼各级党组织真正把党建优势转化为发展优势，把党建成果体现在服务中心大局的实效上。

（施铭都 李梦娴）