泉州晚报“两会访谈室”探讨产城人融合发展

——城市要聚：聚合伴生新的城市格局

市政协委员张朝阳（左二）、李劲松（左三）做客本报“两会访谈室”畅谈城市发展 （陈小阳 摄）

泉州市中心市区快速联系县城市政大道近期实施方案 （市自然资源和规划局 供图）

作为省、市在建重点项目，城东至北峰快速通道正在紧张施工中。图为上跨安吉路的高架桥。 （张九强 摄）

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省委书记于伟国提出，我省三大中心城市要发挥作用。泉州主动站位，推动环湾向湾集聚发展，进一步聚要素、聚产业、聚人气，提升环湾中心城市的首位度和承载力。

昨日下午，“两会访谈室”邀请到市政协委员，并连线相关部门负责人，共同探讨泉州城市聚力环湾向湾，推进产城人融合发展。

□记者 游怡冰 许雅玲 林书修 郭雅莹

嘉宾名片

市政协委员：泉州市规划设计研究院总工程师 张朝阳

市政协委员：福建省劲翔知识产权代理有限责任公司总经理 李劲松泉州市自然资源和规划局党组书记、局长 刘文发 （连线参与）

泉州市住房和城乡建设局局长 钟文成 （连线参与）

谈规划

聚焦环湾区域 提高中心城市首位度

我们将着力提升环湾区域交通可达性与便捷度，打造高快一体、全面覆盖的立体交通网络。实现环湾区域内主中心及重要交通枢纽30分钟可达，公共交通500米覆盖率达90%。

【案例】 一条路串起了“环湾核心区”

去年5月底，泉州市一重环湾快速路石狮连接线工程实现贯通。对很多经水头外线走沿海大通道到泉州中心市区的市民来说，自一重环湾快速路石狮连接线工程围挡施工起，就盼着它早日打通。

工程中最难啃的是从石狮大道到水头外线的新建段，挖方、埋设管道、砌筑箱涵、回填土方，这些“埋”在地下的工序最耗时。为全力推进项目建设，施工方“与天抢时间”，终于让整条“T”字形道路的轮廓清晰起来。随着主路面的先期贯通，这一快速路接线工程离正式通车也不远了。

记者了解到，泉州市一重环湾快速路经过路段为台商投资区东西大道—通港东街—晋新路—石狮大道，是串联城市“环湾核心区”的主通道，并与泉州跨海大桥共同构建环湾快速闭合环。目前，该项目正在加快打通晋江至石狮段约3公里的路段，同时加快推进台商区东西主干道东延至崇武段的建设工作，并结合路网的完善和打通，积极推进后渚大桥西节点的改造工作。

刘文发：交通是大家最关注的一环。我们将着力提升环湾区域交通可达性与便捷度，打造高快一体、全面覆盖的立体交通网络。实现环湾区域内主中心及重要交通枢纽30分钟可达，公共交通500米覆盖率达90%。近期加快推进一重环湾、中环城路建设，实现高快一体衔接；建设7条对外通道，强化环湾区域交通辐射能力。其中，一重环湾快速路是串联城市“环湾核心区”的主通道，和跨海大桥共同构建环湾快速闭合环，等晋江至石狮段约3公里路段打通后就形成闭环了。中环城路从站前东西大道、普贤路、城东至北峰快速通道、山海路、泉秀东街、泉州晋江大桥、晋新路、晋江双龙路、晋江世纪大道北延段、池峰路、站前大道鲤城段、黄龙大桥和站前大道，全长约50公里，建成后可以有效串联中心城区东海、城东、北峰、江南、仙石等组团，增强泉州中心城区凝聚力。

钟文成：当前，泉州发展面临“一带一路”、闽西南协同发展、两岸融合发展等新机遇，城市建设应当站位全省三大中心城市，聚力环湾向湾，推进产城人融合发展，在做好“聚”的文章上展现更大的作为。古城要注重“保护活化”。以“七个一”示范工程为重点，抓好龙头山文化中心、闽南传统文化研学基地等项目，以中山路示范段改造及周边背街小巷改造提升工程为示范，采用“微改造”的绣花功夫开展泉州古城环境提升，“修旧如旧”保护历史建筑实体，进一步推动古城“留人、留文、留魂”。新城要注重“强心健骨”。坚持环湾建设“一盘棋”，引导优势资源和公共服务配套向环湾集聚，突出环泉州湾地区作为城市发展的龙头引擎作用；以交通先行加快形成“两环湾、中环城”快速通道网络，确保城东至北峰通道通车，做好刺桐路北拓工程前期工作；开展城市综合交通提升行动，每个县（市、区）实施改造3条以上“断头路”，启动顺济新桥北、坪山路与江滨北路交叉口等节点改造；加快构建快速公交系统，大力推进公共自行车系统和步行系统建设，提升城市交通服务效能；加快北峰丰州西华洋、东海后埔、后渚、江南、城东南滨江、晋东等片区开发改造，带动片区加快发展；坚持“为民建城”，补齐民生短板，持续抓好住宅加装电梯、停车场、充电桩建设，实施东海、城东污水处理厂改扩建，力争新增公共停车位5000位以上，新建改造污水管网200公里，新增启动老旧小区改造项目不少于200个，完成逾期安置项目回迁安置13个。聚焦高品质、特色化，将城市景观、公共服务、住房保障、产业发展有机融合，实现连片成势发展。

张朝阳：城市要聚，应该推进泉州市区和晋江市区两个城区的整合，加快推进泉晋同城建设。在规划上，着重做好基础交通的建设，轨道交通的发展是关键的一步，环湾城市的建设需要轨道交通的支撑，政府要把握好建设发展的时机。这几年，泉州整个环湾城市框架搭建起来了，各个组团间的快速干道也在建设。我们一方面要补短板，让快速交通和城市轨道迎头赶上，另一方面要通过交通引领城市的发展。

李劲松：2019年市委市政府有不少作为，一些规划从蓝图走到现实：泉州火车站综合交通枢纽站投入使用，群众出行体验有明显改善；中山路保护提升，让市民、游客有更多的获得感、文化认同感。但是，泉州在城市建设和交通上还有很大的改善空间，如高峰期拥堵问题待解决、坪山路易发交通事故等，都需要改善。

谈建设

每年“城长”10平方公里 品位和张力并举

区域的聚合，首要条件是时空距离的缩短，持久动力是新兴产业的带动，形成标识是人口人才的安居乐业。

【案例】 一个湖撑起一个区的山水田园

去年10月，百崎湖生态连绵带的海上丝绸之路生态公园部分建成，公园东区正式向广大市民开放。

走进其中，开阔的视野令人心旷神怡，绿地、树木、湖泊，水天一色的景象构建了一幅美丽的生态画卷。“项目通过少冲击做到保护优先，生态涵养。通过少干扰进行综合开发，和谐共生。通过低干预，达到风貌塑造和绿色服务。”上海园林集团有限公司百崎湖生态连绵带项目技术总负责人方尉元介绍。

以往，人们是无法将这一带与公园划上等号的。早期，百崎湖两侧有大面积水塘，养殖了鱼虾、鸭子等，水体或浑浊或发臭；生态公园建设范围内土地裸露造成或荒芜或盐碱化，不适宜植物生长；大部分农田也出现盐碱化，产量较低，好在区域生态本底总体不错。在改造过程中，台商区想方设法用好用活生态优势，“顺势而为”，保留部分山体林地、基本农田等原生态，梳理出“山、水、田、塘”，并通过慢行系统串联起不同休闲景观节点，打造特色各异、玩赏兼具的生态景观带。如今，与泉州海丝新城建设一脉相承，作为海丝新城一大重点项目，百崎湖生态连绵带项目以“一廊、四区、多景”打造可供市民休闲娱乐的生态公园，成为台商投资区最抢眼的山水田园。

刘文发：这几年，相信很多泉州市民都有这样的感觉，泉州环湾生态日渐靓丽，城市的功能也日臻完善。围绕打造“山水田园城市”目标，我们用绿道串起山林、水体、田园、湿地、海洋等自然资源，构建“生态屏障地区—生态廊道地区—生态体验地区”三级结构体系，23个生态连绵带项目陆续实施，初步形成了依托洛阳江和晋江两侧生态资源的东西两个展示面，初步形成了环泉州湾生态宜居城市形象。我们计划发挥大山、大海的景观资源优势，以清源山、紫帽山、灵源山、双髻山等山体为地标，划定12条山海景观视线通廊。同时，按照“300米见绿、500米见园”的标准建设生态体验区，划定19个生态体验区的实施单元。

钟文成：近几年，泉州环湾建成区以每年10平方公里的速度增长，2019年环湾建成区面积达230平方公里，城镇化率达67.5%。环湾中心区域城市功能日益完善，环湾区域发展协调性、持续性、宜居性不断提高。

按照市委、市政府“环湾向湾同城化”发展的决策部署，市住建局以“项目攻坚”和“生态修复城市修补”为有力抓手，开展“城市建设提速年”活动，先后推动建成了一批重大民生项目。古城“七个一”示范工程有序推进，中山路示范段改造提升、小山丛竹公园建设接近尾声，古城提质加快步伐；市新行政服务中心、泉州大剧院、东海工人文化宫、市图书馆新馆投用，推动以东海为核心的环湾城市集聚发展；晋江下游生态整治工程（一期）“五区九园”、石狮环湾湿地公园、台商区海丝生态公园等先后向市民开放，让城市颜值更加靓丽；后渚大桥东桥头互通、站前东西大道等建成通车，火车站综合交通枢纽顺利投用，加快环湾区域组团互联互通；泉州市老年医院、第一医院城东院区二期病房楼、泉州一中东海校区、温陵实验幼儿园等建成投用，医疗教育资源不断扩容；北峰丰州西华洋，台商区白沙、晋东等片区改造开发加快，新城连片成势趋势明显。

在推进发展过程中，市住建局积极创新机制体制、不断提升工作站位、积极争取政策支持，加快环湾向湾集聚发展。特别是把握金融机构政策支持的有利时机，采用PPP的贷款、建设、管理、付费、回收模式，解决了一批项目的资金问题。

张朝阳：城市要聚，产业和人口、交通三个方面密切联系。传统观念认为人跟产业走，新的观念则认为城市转型发展过程中，是产业跟人走。哪个地方人聚集了，产业才能发展。一方面，政府在产业方面的引导很重要，但更重要的还是服务，基本公共服务是吸引人才的最重要条件，比如教育资源、医疗设施，以及交通。目前我们都在提“15分钟生活圈”的理念，在交通方面就是“公交+慢行”的模式，对于城市来说，成熟的公共交通就需要轨道交通来支撑。在新城建设上，就要把这些基本的设施建设起来。另一方面，产业和居住功能要融合，一个地方有吸引力了，产业自然会发展。

李劲松：泉州要进一步聚要素、聚产业、聚人气，我认为归根结底还是要聚人才。年轻人是城市发展的主力军，应该在本地人才培养和外来人才引进方面一起发力，让两种人才有同样的待遇。可以借鉴深圳等做得比较好的城市，通过吸引北大清华等高校落地深圳，让各地好的教育留在深圳，培养人才。可以借助优势，用心打造“台胞台企登陆的第一家园”，吸引他们来泉创业。

代表委员还有这些建议

农工党泉州市委会

建设城市规划公众参与平台

建议加紧建设城市规划公众参与平台，以平台作为切入口提升我市城市规划公众参与水平。城市规划平台除了及时对报批前的城市规划进行公示、听取公众意见外，还应设置问卷调查、论坛讲座、现场展示等专栏，向市民发布规划信息并收集市民意见，对涉及城市规划的热点项目和话题应及时对外发布，让官方网站、微信公众号等成为公众获取城市规划信息资讯、进行规划咨询的稳定平台、长效平台。及时反馈公众意见采纳、和落实情况，并对公众参与效果开展评估。

民建泉州市委会

倡导“公交周”“无车日”活动

为缓解城市交通拥堵，应优化勤务模式、深化违法整治，采取“高峰期站点疏导与巡线排堵、平峰期巡线排堵与纠违”相结合的勤务模式，形成以点连线、以线带面的勤务管理格局。通过错时管理、巡查，规范城区道路的通行秩序。针对老城区交通拥堵点，对路内停车泊位进行了规划、施划，在市民中积极倡导“公交周”“无车日”活动，自觉选择公共交通工具。

民建泉州市委会

探索“零耗地”创业新模式

提高土地利用率，盘活老旧工业园区资源再利用，探索“零耗地”创业新模式，培育专精特新产业，是破解空间资源瓶颈和转变经济增长方式的一个挖潜增效突破口。老旧工业园区在改造中应根据园区发展方向和产业发展实际，科学合理编制改造提升详细规划，做到宜工则工，宜商则商，宜改则改。对老旧工业园区、村级工业园区整合统一改造，对个别建筑结构较好、整体形象良好的，再通过立面改造、改建扩建等方式由企业自行改造提升。

九三学社泉州市委员会

动员群众参与城市管理

建议推动市政道路设计建设修缮管理维护的规范化标准化质量化。依托科学合理的政府体制安排，明确职能边界，关注多个管理部门之间作业领域的无缝对接和有机衔接，不留死角、不留空白。深入开展“城市双修”和民生XIN行动，让城市管理向街巷延伸，动员群众参与城市精细化管理，创建无道路破损、无占道停车、无雨涝困扰、无环境污染的文明街巷。

下期预告

今日话题

民生要实： 提升城市温度的 “关键小事”

根据《政府工作报告》，今年泉州将抓重点、补短板、强弱项，决战决胜脱贫攻坚，全面落实“四心”工程目标，抓好生态环境系统治理，树好党委政府民生品牌。

那么，医疗资源如何更好布局，教育资源如何实现均衡，脱贫攻坚如何实现一个也不能少，生态保护如何许给百姓山清水秀？民生账本彰显城市温度，做好“关键小事”才能提升百姓获得感和幸福感。下期“两会访谈室”我们邀请到市人大代表、福建医科大学附属第二医院党委书记曾奕明，市人大代表、泉港区医院妇产科主任陆焱，市政协委员、市教育局教育资源配置中心副主任王鸿燕，围绕医疗、教育话题一起讨论。

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