□张全林

　　近日，中国移动、中国联通、中国电信相继表示，将采取有力措施治理骚扰电话。此前，国家市场监管总局也印发通知，决定于2019年4月1日至9月30日期间，在全国部署开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动。

　　很多人会在不知情的情况下，让自己的个人手机等信息被房产中介、小贷金融、保险基金、装饰装修等行业所掌握，进而被反复拨打推销电话，让人烦不胜烦。随着微信等网络聊天工具的日益普及，现在人们垃圾短信收得少了，但这些商家换了个“马甲”用普通电话号码向老百姓打电话进行营销，比之短信骚扰程度可谓有过之无不及，且工作时打、吃饭时打、睡觉时打，天天打，月月打，真不知何时是个头。骚扰电话如此猖獗，为何治不住？说到底还是缺乏有效的反制措施。

　　侵权责任法规定网络用户利用网络服务实施侵权行为的，被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分承担连带责任。电信条例也规定，任何组织或者个人不得利用电信网络损害他人合法权益。既然法有明定，为什么那些商家还敢这么干，并且能屡屡干成？理想丰满，现实骨感的原因就在于法规只是作出了一般导向性的要求并无伤筋动骨的罚则，在利益驱使之下，规范很容易被不法商家所打破。

　　可见，立法明确处罚细则非常关键。道理很简单，要想有效减少某种违法行为，必须对违法者处罚到位，这样才能起到震慑作用，但现行法律恰好缺失这一点。其实，我们可以根据实际情况制定出相应的对策，比如经营者未经消费者同意，向其拨打营销电话，拨打到一定数量，就应该受到处罚。这样一来，如果有很多消费者反映同一经营者电话骚扰他们，执法部门就可对其进行处罚。电信运营商对诈骗电话显示虚假主叫号码，允许透传的行为，情同帮助实施诈骗，更应该确立法条予以制裁。只要相关监管部门动真格，办法总会比问题多。

　　治理电话骚扰一定要加大处罚力度，才能使违法者心生敬畏而收手。据报道，国外曾发生过一群消费者把一个比萨饼店告上法庭的案例。原来，这些顾客在订购该比萨饼后，手机上推销该比萨饼的短信就一个接一个，有时会在半夜收到十多条短信。这些顾客要求2.5亿美元的赔偿金，平均每条短信500美元，最终以该比萨饼店同意赔偿1650万美元的和解方案了结官司。该比萨饼店付出了沉重的代价，就此以后再也不敢乱发短信了。由此可见，只有以重拳打到不法商家的痛处，建立健全相关法律法规并做到“执法必严，违法必究”方是治理骚扰电话决定性的棋招。

　　毋庸讳言，加强依法律业非常重要，但要通过立法规定什么样的电话是骚扰电话，骚扰者、透传者应该承担什么样的责任，这样才有利于从源头治理骚扰电话。对运营商立法明责，不容其坐收渔利，才能倒逼其关闭“呼叫中心”，杜绝假实名虚拟电话卡。针对个人信息保护不力的经营者，应将其信息泄露和滥用行为作为不良记录计入企业信用档案，除严格处罚外并向社会公布，罚随法至，形成合力，祭出重拳，方能在治理任性的电话骚扰上功至必显。