基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，服务群众、造福群众，是基层治理的出发点和落脚点，今年以来，鲤城区在民生解忧、基层执法和纠纷化解上持续发力，不断优化基层治理模式，解开幸福民生密码，让人民群众切实感受到安全、高效、有序的基层治理效能，为美好生活增幸福成色。

聚焦民生 破解“急难愁盼”

“乐民之所乐者，民亦乐其乐；忧民之所忧者，民亦忧其忧。”鲤城区把群众小事当成发展大事一件接着一件办，不断加强基层服务能力建设，深入解决一批困扰居民群众的“急难愁盼”问题，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

道路是一座城市的骨架，而路灯就像“血脉”一样连接着千家万户。位于常泰街道的泰明街路段全长1.25公里，周边有多家企业，平时人流量、车流量较大。该路段共有144盏路灯，此前均使用高压钠灯，能耗高、寿命短，时常出现灭灯情况，影响周边市民正常出行。为彻底解决这一问题，今年7月中旬起，鲤城区对该路段路灯进行更换，全部改为太阳能LED一体化路灯，各组成部件均采用安全、环保材料，在节能、光效高的同时，使用寿命也更长。此外，一体化路灯控制均纳入该区江南城建集团智慧管理平台，实现实时监测、智能管理、一键控制，大大提升故障发现、维修效率，为市民群众夜间出行带来切实保障。

民之所呼，政之所向。今年以来，鲤城区推动各街道建立群众“急难愁盼”问题系统梳理、分类分批解决的常态化工作机制，按照“属地为主、条块结合”原则，压实主体责任，强化统筹调度，建立强有力的督促协调、协同督查制度，用心用情用力解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题，从源头夯实社会稳定基础。

下沉赋能 激活一池春水

推动执法力量向基层下沉，实现执法力量综合统筹使用，是鲤城区常态化推进“品质名城·文明新风”行动的内在要求，更是贯彻落实基层治理改革的趋势所在。今年，鲤城区试点基层综合执法力量整合工作，通过资源、力量下沉，着力推动民生问题一线及时发现、一线协调解决。

今年7月以来，鲤城区在鲤中街道探索实行“1网覆盖+1张清单+1支综合执法队伍+职责分工、监督考核、信息共享3项机制”的基层综合执法模式，将12个社区划分为62个网格，由社区人员担任网格长，实行分片包干网格化管理制度，结合由街道及市场监管、城市管理、派出所、交警等职能部门共同组成的综合执法队伍，明确网格内各类巡查、劝导事项清单，通过“日常网格巡查+重点专项整治”双管齐下，实现基层精细化管理、常态化管控。截至目前，依托该模式，鲤中街道已先后启动13轮综合执法行动，对农贸市场、美食街区、专业市场等开展集中专项整治，发现问题隐患200余条，整改198条，整改率达99%。

以鲤中街道为试点的基层综合执法模式，开辟了鲤城区基层综合执法的有效途径，也为在全区范围内推广提供了宝贵经验。下一步，鲤城区将通过试点探索，加快形成合理完整的科学体系，将基层管理迫切需要且能有效承接、易发现易处置的执法事项向基层下沉，真正实现从“看得见管不了”变为“看得见管得好”，从“各管一事”变“协同共管”。

纠纷化解 打通“神经末梢”

“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”是人民调解工作的价值追求。鲤城区以群众需求为导向，以群众满意为标准，探索矛盾纠纷多元化解的有效路径，打通基层治理“神经末梢”。

不久前，鲤城区司法局联合浮桥街道开发了“码上解纷”系统，群众只要扫一扫该系统二维码，就能线上申请纠纷调解业务，在线进行法律咨询、视频调解及在线签订和解协议。浮桥街道作为试点单位，“码上解纷”系统已覆盖街道矛盾纠纷多元化解中心、辖区驻所调解室、诉非联动工作室和11个社区多元调解室，辖区所有调解员、社区法律顾问均对接到该系统，参与群众线上委托案件办理。该系统上线后，降低了群众当面调解的冲突性，同时减少了纠纷当事人等待调解的焦虑感。截至目前，“码上解纷”已接收诉求5件，受理5件，完成纠纷调解5件。

此外，鲤城区还积极统筹整合资源，着力构建融合联动、高效运转的矛盾纠纷化解机制，及时发现矛盾纠纷苗头隐患，把矛盾吸附在当地、消除在萌芽、化解在基层，不断提高基层治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平，为鲤城改革发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。（李梦娴）