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2021-04-16 20:26:19 来源:泉州网

强化安全生产执法规范化建设

泉州网4月16日讯(记者 王金植 通讯员 许锦华)昨日,记者从泉州市应急局获悉,该局制定出台了《重大执法决定法制审核目录清单》《行政执法音像记录管理制度》《行政执法全过程音像记录事项清单》等三项制度以及《安全生产行政处罚“三张清单”》,着力规范我市安全生产行政执法行为,完善安全生产行政执法程序,增强执法能力。

细化行政执法自由裁量权

按照深化“放、管、服”改革工作部署以及建设法治政府的工作安排,为进一步优化营商环境,实施包容审慎监管,提高安全生产行政执法效能,市应急局依据有关法律、法规和规章规定,率先制定出台《安全生产行政处罚“三张清单”》,共列出不予处罚、从轻处罚、从重处罚事项51类,明确安全生产不予处罚、从轻处罚、从重处罚的事项内容、适用情形和法律依据,进一步规范行政裁量基准制度,推进宽严相济、精准监管,确保安全生产监管执法公平、公开、公正。

执法全过程记录

市应急局对每起行政处罚案件,都通过文字、音像等记录形式,对行政处罚的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。特别是进一步规范音像记录。根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节,采用相应音像记录形式,充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动,采取全程音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,也根据实际情况进行音像记录。

市应急局还按照“谁执法谁公示”的原则,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公示内容的标准、格式。通过政府网站、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。

配备3名法制审核人员

市应急局加强法制审核队伍建设,配备满足工作需要的3名法制审核人员,建立法制审核人员定期培训制度,不断提高法制审核人员法律素养和业务能力。

同时,建立健全法律顾问、公职律师制度。落实法律顾问、公职律师参与法制审核工作激励机制,充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核等工作中的作用。对涉及重大执法决定的复杂疑难法律事务,组织法律顾问、公职律师协助进行研究,提出意见建议。

此外,对作出涉及重大行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可、行政征收、行政确认等的行政执法决定,严格实施法制审核,范围包括:涉及重大公共利益;可能造成重大社会影响;直接关系行政相对人或者第三人重大权益;经过听证程序作出的行政执法决定;案件疑难复杂,涉及多个法律关系;本系统省级行政执法机关依据国家、本省规定,结合各地区、各部门的执法实际确定法制审核的具体范围;按一般程序作出的行政处罚决定的行政执法行为;以及法律、法规和规章及上级文件规定的其他重大行政执法决定的。

健全机制推动工作落实

市应急局建立健全工作机制,及时研究解决本部门、本系统全面推行“三项制度”过程中遇到的问题。切实做到率先推行、以上带下,充分发挥在系统中的带动引领作用,指导、督促本系统下级部门严格规范实施“三项制度”。

同时,还加强和完善行政执法案例指导、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查等制度建设。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制的要求,加强对全面推行“三项制度”的宣传。

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