日前，南安市制定出台《关于试行防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》（简称《通知》），进一步防止脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口以及出现病灾意外事故的人口致贫，巩固脱贫攻坚成果，稳定实现全面小康。

脱贫不是终点，而match是新生活、新奋斗的起点。近年来，南安把巩固脱贫成果和防止返贫致贫放在脱贫攻坚工作的首位，全力构筑防止返贫监测和帮扶机制，防范化解贫困人口新增风险，织密防止返贫“保护网”，采取有效措施切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

“年人均纯收入低于全市农民人均可支配收入50%的农村低收入人口识别难度大，所以要进一步完善农村家庭人均纯收入高于建档立卡脱贫户和低于全市农民人均可支配收入50%的低收入群体的精准识别和帮扶机制。”南安市扶贫办工作人员介绍，扶贫是一项长期工程，对已经脱贫的地区和群众要有“扶上马送一程”的意识，在此前调研过程中，他们发现部分脱贫户因缺劳动力，自身造血能力差，稳定脱贫的基础较为薄弱，存在返贫风险。

摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。在此背景下，南安市起草制定相关文件，通过围绕“两不愁三保障”和饮水安全，紧盯脱贫不稳定户和边缘易致贫户等困难户，统筹政府、市场和社会资源，建立排查监测、甄别认定、精准帮扶三项机制，及时化解返贫和新增贫困风险。

《通知》要求，按照排查—识别—帮扶三个步骤，及时发现重点监测对象，精准落实帮扶措施，把问题消除在萌芽状态，避免返贫和新增贫困发生。

在排查方面，南安采取从下而上、从上而下两种方式，通过农户申报、基层干部（网格员）排查以及市直有关部门筛查等方式，第一时间发现重点对象，建立监测预警机制。其中，从下而上方式，暨农户通过“一键报贫”贫困农户在线申报系统和扶贫服务热线电话等平台申报，同时依托“基层社会治理智慧平台”设立“两不愁三保障一饮水”场景运用项目，镇村干部、挂钩帮扶责任人、基层网格员定期对挂钩的建档立卡对象进行走访，并对辖区内的所有农户进行监测，发现存在新增贫困风险的，即时通过“智慧平台”向市扶贫办报告；从上而下方式，暨该市相关部门与扶贫办联动，通过对大病人员、残疾对象、家庭劳动力非正常死亡、辍学家庭、失业人员、失信家庭、用电骤降、用水骤降、申请救助对象的排查监测，及时反馈情况。

“经过排查发现的疑似对象，我们会组织镇、村（社区）严格按照认定标准以及认定程序进行甄别认定，最终核定帮扶对象，制定帮扶方案。”南安市扶贫办相关工作人员表示，根据已制定《南安市帮扶对象救助帮扶办法》，甄别认定后，该市将根据帮扶对象家庭情况和帮扶需求，坚持“一户一策”，着力解决监测对象存在的突出问题和短板弱项。（陈鑫炜 陈琳桢 黄建平）