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2021-02-16 11:49:17 来源:泉州市人民政府办公室

一、背景与目标 

习近平总书记在福建工作期间亲自调研总结的“晋江经验”为民营经济发展提供了根本遵循,“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”成为泉州乃至全省全国深化改革、创新发展的宝贵经验和重要指引。在“晋江经验”的科学引领下,泉州走出了一条独具特色、全面发展的道路,经济总量连续22年位居全省首位,是全省乃至全国发展最快、最具活力的地区之一,民营经济成为泉州的最大特色、最大优势、最大品牌和最重要活力源泉。为进一步创新发展“晋江经验”,激发民营经济创新发展活力,再创民营经济发展新辉煌,市委市政府研究出台《关于创新发展“晋江经验” 加快创建全国民营经济示范城市的决定》。 

《决定》提出,到2025年,民营经济增加值突破1.2万亿元,产值超百亿元民营企业达10家以上,力争高新技术民营企业达3500家,先进制造业发展占据全国第一梯队,营商环境达到国际先进经济体水平。到2035年,民营经济发展主要指标全国领先,民营经济增加值突破2.2万亿元,产值超千亿元民营企业集团达10家以上,纺织鞋服、石油化工、建材家居产值分别突破万亿元,电子信息、机械装备、健康食品产值分别突破五千亿元,基本建成全国一流的先进制造业中心、全球“新制造”重要基地,基本建成全国民营经济示范城市。 

二、主要内容 

《决定》提出在增强科技创新动能、构建现代产业体系、融入新发展格局、强化全方位要素保障、优化民营企业营商环境、弘扬新时代民营企业家精神等6个方面上先行示范。 

1.增强民营企业科技创新动能。《决定》从强化民营企业创新主体作用、支持转化应用科技成果及营造创新良好环境等3个方面,引导我市民营企业破解科技创新瓶颈。比如,实施科技创新券制度,对重新认定的国家高新技术企业给予奖励,实施科技重点项目攻关“揭榜挂帅”“军令状”机制,力争至2025年全社会研发经费投入年均增长20%以上,等等。 

2.支持民营企业构建现代产业体系。《决定》从支持民营企业提升传统产业、引导进军战略性新兴产业、加快发展现代服务业、融入共建产业生态圈等4个方面,推动民营企业在我市构建“六三五”产业体系中发挥应有作用。比如,每年推广数字化生产线100条以上、每年新增“上云上平台”企业1000家以上,扶持民营企业争创服务型制造示范企业(平台)、工业设计中心,鼓励民营企业发展工业旅游,等等。 

3.助力民营企业融入“双循环”新发展格局。《决定》从提升民营企业产品和品牌影响力、开拓内需市场、开拓境外市场等3个方面,强调支持和推动民营企业融入“双循环”新发展格局,助力打造双循环战略支点城市。比如,鼓励民营企业参与“一月一会展”活动,每年培育做强20个产播基地,支持民营企业用好用足国家级市场采购贸易、预包装食品出口、跨境电商等政策,等等。 

4.强化民营企业发展全方位要素保障。《决定》提出从金融、土地、人才等3个方面加强制度创新,让民营企业获得更便捷更低成本要素支撑。比如金融方面,突出改革金融机构激励评价制度、发挥政府性融资担保机构对民营企业融资担保增信作用、每年新增上市企业3~5家等;土地方面,突出新型产业用地“M0”、工业项目“标准地”、“交地即交证”、“工改工”等亮点;人才方面,提高民营企业引进高校毕业生的安居补助、社保补助按养老保险个人实际缴费100%发放、支持民营企业职工技能培训、设立博士人才创新平台,等等。 

5.进一步优化民营企业营商环境。对照当前我市营商环境仍然存在的突出问题,《决定》从政务环境、市场环境、法治环境等3个方面,提出优化营商环境行动目标和抓手。比如,工业投资项目“拿地即开工”,豁免简易低风险及小微型低风险工程建设项目部分审批手续,民营企业扩大生产、增加投资同等享受招商引资优惠政策,健全信用修复激励机制,等等。 

6.弘扬新时代民营企业家精神。泉州有企业家和干部“两支最宝贵的队伍”,有“爱拼敢赢、输赢笑笑”的创业精神和政企互动的优良传统,“泉州人有精神,企业有根,社会有活力”。《决定》从打造政企互动升级版、培养新生代企业家队伍、建立完善现代企业制度、发挥党建引领作用等4个方面,激发新时代企业家精神。比如,提出建设“网上工商联”、探索建立泉商文化研究院,开展“企业家素质提升领航行动”,培育一批百亿级、千亿级大企业集团,打造民营标杆企业,等等。 

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