2016年以来，南安市按照“四个不摘”“五个一批”“六个精准”要求，坚决落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述精神，按照各级党委政府部署，坚持精准扶贫精准脱贫方略，持续落实产业、就业、医疗、教育、住房等政策措施，善始善终、善做善成，完成新时代脱贫攻坚目标任务。

“三个突出”

拧紧压实责任链条

市委书记、市长靠前指挥，市四套班子成员按挂钩乡镇分兵把守发力，逐级签订责任书、立下军令状，制定任务清单和责任清单，层层传导压力、对标交账。

为强力推动脱贫攻坚，南安市突出系统指挥，持续落实“三级书记抓扶贫”责任机制，构建“领导小组牵头揽总、行业部门各负其责、市镇村齐抓落实”的“三位一体”攻坚体系。

事实上，五年来，南安坚决做到突出系统指挥、主责主业和常态长效“三个突出”，拧紧压实责任链条。市委、市政府将脱贫攻坚纳入指挥部体系，仅2020年就密集召开14次脱贫攻坚会议，对疫情防控期间的脱贫攻坚工作进行部署，加强加密督导，按照“年初部署、年中推进、季度督导”常态化工作推进机制，将脱贫攻坚纳入大督导工作范畴和乡镇“3+X”季度绩效考核，开展跟踪督查，把考核结果作为干部奖惩、提拔使用的主要依据，形成正向激励引导、反向约束问责的鲜明导向。

政策支撑离不开建立长效机制。五年来，南安累计安排专项扶贫资金近1.6亿元，并出台《关于建立防返贫控新贫稳脱贫长效机制的若干措施》，建立返贫预警、预防监测、应急救助等机制，确保脱贫攻坚落实有载体、投入有保障。

“四股力量”

全员发动汇聚合力

南安市党政主要领导走遍所有重点帮扶村，各乡镇党政主要领导走遍所有贫困户，全市建立“一对一”结对帮扶机制，近4000多名干部职工参与，确保挂钩贫困户。翔云镇翔山村贫困户卓德利在市镇村挂钩帮扶人的扶持下，琢磨出养蜜蜂致富的路子，如今，他一家年收入达4万元左右，成了村里脱贫致富的典范。

据了解，南安市把党委政府作为扶贫主导力量，各级党政干部冲在第一线，累计投入帮扶资金超过4800万元，其中2020年投入1400万元。

为全员发动汇聚合力，五年来，南安紧密依靠党委政府扶贫、上级部门帮扶、社会贤达扶助和致富带头人引领等的“四股力量”。其中，在积极争取上级领导、部门指导和支持方面，累计争取各级扶贫专项资金近2.7亿元，泉州市直部门领导干部与南安市168户贫困户结成对子，各挂钩帮扶2户贫困户，落实帮扶项目540多个、资金600多万元，有力支持贫困户发展生产。在社会贤达扶助方面，持续开展“百会帮百村”“万贤扶千户”等特色活动，筹集资金近亿元。通过产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、智力扶贫、慈善扶贫等多种形式，帮助1600多户贫困户实现脱贫，动员海内外南安乡贤、工商实业人士、民主党派、宗教人士等各界贤达共同参与结对帮扶，筹集资金7000多万元、帮扶3000户贫困户。

同时，该市还依托国务院扶贫办贫困村创业致富带头人（蓉中）培训基地，实施创业致富带头人“千人培训”计划，推广运用“1+11”的培训+导师带领扶贫培训创新模式，发挥学员“领头雁”作用，带领贫困户共同发家致富，五年来，累计完成培训1326人、带动3000名建档立卡贫困对象创业就业。

“五场战役”

对标对表补齐短板

去年12月10日，省新镇油园村贫困户邱荣居家接上了自来水，“接了自来水后，吃着也安心多了！” 邱荣居表示，以后再也不用“看天气”吃饭了。

这是南安市开展对建档立卡贫困户饮水安全情况排查、保障贫困户饮水安全的一个缩影。截至目前，该市已分类解决贫困户饮水安全问题，累计投入资金约750万元，实现问题见底清零。

在保障贫困户饮水安全的同时，该市广泛开展助学帮困活动，还将完全或部分丧失劳动能力、无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困户全部纳入低保范围。五年来，该市累计“应补尽补”资助困难学生近13.7万人次，发放教育补助资金8102万元，并将农村低保标准提高至每人每月775元，坚决打好教育扶贫“持久战”和社会兜底“保障战”。

为补齐短板，南安积极对标对表，坚决打好教育扶贫、健康扶贫、住房安全、饮水安全和社会兜底等“五场战役”。五年来，该市贫困户已实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗叠加保险等“一站式”信息交换和即时结算，截至2020年11月底，全市贫困人口住院与特殊门诊报销超2.4万人次，部分定点救治大病患者报销比例达到99.9%，开展贫困户病患者免费体检，家庭医生签约服务率达100%。开展住房安全排查工作和建档立卡住房安全保障核验工作，累计下达住房改善提升补助资金超过3500万元，为近2300户建档立卡贫困户住房进行修缮提升。（陈鑫炜 黄仕帅 陈琳桢 黄文军）