泉州网11月5日讯 （记者李心雨 林福龙 实习生吴汉阳 林淑玲 吴萧萧 文/图）上周末，泉州市城市管理提升行动之社区营造初阶培训如期举行。历时两天的培训，六位社区营造专家学者的精彩讲座，来自鲤城、丰泽、洛江三个区的19名社区干部、市民代表等近200名学员集体“充电”，掀起一场头脑风暴。

    据悉，泉州市城管办定于近期开展泉州市城市管理提升行动社区营造的实训带练活动，鼓励以三合一团队自主报名，报名截止时间为今年11月12日上午9点。

    市城管办副主任王森江表示，市委、市政府历来高度重视社区治理创新，这既是深入贯彻落实中央、省里城市工作会议精神的重要决策，也是一项服务民生的重要举措。泉州开展社区营造，目的在于通过深化实施“社区营造”项目，构建“多元参与、多元治理、多元服务、多元宣传”的社区管理新模式，利用有限时间投入短暂培训，在各级干部、广大居民头脑中形成一个新颖概念。“初次接触没有思路、无从下手都很正常，‘万事开头难’，只要从思想上引起重视，行动上敢于攻坚，通过培训，相信在座各位会明白社区营造的意义和工作方式。”

    目前，市城管办已牵头组织对鲤城龙岭社区，丰泽松林社区、宝秀小区，洛江万福社区四个试点单位开展“社区营造”，总体效果较好，但与真正意义上的“社区营造”成果要求还有不少差距。

    今明两年，市城管办为实现社区“多元参与多元治理、多元服务、多元宣传”的共建共治共享格局，按照1∶3比例，即今年选拔出来的四个试点社区，各试点社区都能得到市级财政配套资金50万元，区级财政配套资金150万元，每个社区共200万元的营造项目补贴资金。

    人物专访

    华侨大学建筑学院院长 龙元

    南京互助社区发展中心理事长 吴楠

    上海市梅陇三村党总支书记 尚艳华

    “相对于新建设的城区，泉州的古城区文化遗产十分丰富，同时社区发育时间长，在理论上社区居民之间的凝聚力要比新城区强得多。”华侨大学建筑学院院长龙元已是第二次参与泉州社区营造选点工作，经验丰富的他坦言，新城社造工作困难不少，“新城区的社区，首先是普遍在10年左右，建设时间还比较短；其次，社区流动人口多，三五年便离开泉州，难以形成对社区的归属感，社造工作开展起来比较困难了。”

    “合理的社区营造工作应该从小课题做起，循序渐进逐渐做大做好。”龙元在培训上表示，古城社区营造成功的提案都有相似之处，目标限定且有具体空间指向的组，居民参与度高，成效显著。社造选点很重要，有些选点营造计划面面俱到，但是一开始就要面对法律、产权等硬骨头，难度非常大，“面面俱到的计划经常导致不知从何处下手，最终什么都做不好。”

    龙元表示，社区营造工作更要做好主体转换。“外人来协助社区进行社造工作，首先需要取得社区居民的信任。”龙元解释，社造第一步工作应当是与居民放下成见，共同协商，“要下力气去聆听居民的声音，寻找出更好的方案，强调‘共’字，把‘带着居民做社造’转变成‘居民和你一起做社造’，从路径到方法实施实现多方的共同参与。”

    多元共建“润滑”社区

    “我来过泉州两次，都是来为社区营造工作讲课。”作为南京互助社区发展中心的理事长，吴楠更愿意他人亲切地称他一声“阿甘”，“泉州的社区营造工作有两方面的复杂性。一方面是古城区的建筑年代较久，情况复杂；另一方面是新城区的社区营造工作涉及许多小区的产权问题，主体情况复杂。”

    “南京市的翠竹园社区互动会起源于社区内的一个网球俱乐部。”吴楠以自己所在的翠竹园社区作为例子，讲述社区营造工作。翠竹园一个老人等来6个人的集结，8年后成就了中国最大的社区网球俱乐部，并逐渐发展成多元主体共同治理的和谐社区，“四方平台可以解决单方无法解决的问题，让各方各司其职、相互补位，同时还培养了各方共同参与公共事务的能力。”

    “首先要业主委员会将业主们的共同资产投入到社区公益性、公共项目内，由业主们共同决定，避免做成只惠及少部分人的项目；物业方面应当将信息进一步公开化、透明化，培养业主们对物业的信任感，不侵占业主们的权益。”吴楠说，自己创建的互助委员会一直保有自发性、内生性、支持性和枢纽性的特点，坚持以社区内的热心居民来推动社区营造工作的前进，并在物业、居委会、业主委员会之间做“润滑油”，“居委会要做掌舵人而不是划桨者，避免多方一起‘划桨’，否则社区这艘船就只会‘打转’。”

    “五位一体”齐力社造

    “这是我第一次来到泉州，这里的生态环境很好！”在尚艳华眼里，泉州让她感到惊讶，“我没想到政府部门能如此主动地投入到社区营造工作中，可以说这是泉州的一种创新。”尚艳华表示，虽然在领导层面上有充分的热情，但泉州社区营造工作的真正落地还需要进一步进行动员工作。通过培养志愿者与社区干部，加上媒体、公益组织、企业等社会各界的共同推进，引导居民更好地参与到社造中。

    “有些社区在社造工作中，决策始终局限在居委会的层次，居民不知道也无法了解，社造就变成‘空中阁楼’。”培训中，尚艳华针对在场的各位社区居委会、政府职能部门的干部，讨论在社造过程中，社区居委会、党委组织如何正确发挥领导作用、倾听居民诉求，“特别是在村转居的社区营造工作中，要依据村民生活习惯、人文特点，权衡农村与城市接轨转化过程中产生的种种问题冲突。”

    “居委会应该在主动摸索中积累社造工作经验，在与社会组织的合作中尝试项目化运作。”尚艳华表示，在形成居委会、物业、业委会、社区民警及党总支五位一体的联建平台后，应当从某一具体的点切入，培养居民自治管理队伍，“我们从社区环保垃圾减量做切入点，给10余名社区家庭主妇做低碳环保理念的培训。这10余名主妇自发宣传，最后动员了300多名居民参加。”

    “居民做居民工作的效果是居委会宣传工作达不到的。”尚艳华谈到，借由这一居民自治管理的模式，居委会从中摸索，梅陇三村动迁社区从原来的单一环保项目逐步增加，先后引进小菜园、厨余垃圾有机堆肥、爱心编织社等项目。在她看来，推广任何社造工作的项目，“一定不能对居民的正常生活产生坏影响。”