2025年9月，国务院批复福厦泉开展要素市场化配置综合改革试点，泉州全域入列。与北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温等10个地区一道，这座城市接到了同一份国家命题：让土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素，真正交给市场来配置。

一年，过去了。

泉州的答案，藏在一个个“相遇”里——

一块闲置多年的土地，遇见急着扩产的企业；一张“睡”在抽屉里的专利，遇见识货的金融机构；一群天南海北的工程师，遇见泉州的智能车间；一个个技术创新成果，遇见泉州的千亿产业……

要素，这个经济学里看似“冰冷”的词，在泉州被焐出了温度。

泉州是民营经济大市——经营主体总量超157万家，民营经济贡献全市约八成GDP、七成税收、九成就业、九成技术创新成果。对泉州而言，要素配置的效率，就是民营经济的活力。一年来，泉州创新发展“晋江经验”，紧扣“要素高效流动配置”主线，成立工作专班、制定行动方案、细化76条举措，布局7个市级综合试验场景、14个县域特色试验场景，让优质要素资源向民营企业高效集聚、精准赋能。

一场以制度创新破除要素流通藩篱的改革，正在泉州大地拔节生长。

□融媒体记者 林书修

向“存量”要空间 让土地“长”出新动能

晋江市池店镇，安踏集团全球创新产业园建设正酣。

很难想象，这片热土的“前身”，是5宗分散、年限不一的旧工业用地。

作为安踏布局全球创新版图的重要载体，产业园占地约206亩。但此前，5宗土地分多期出让取得，长短年限相差悬殊，容积率低，建筑设施和空间布局早已跟不上企业扩张的脚步。地还是那些地，为什么用不好？

晋江的破题思路，是“土地并宗+工业续期+模拟审批”：允许年限较早的地块统一延至2074年，企业补缴土地出让金；并宗后统筹提容，容积率从1.4提高到4.0，建筑面积由19万平方米扩容到32万平方米；推行“模拟审批”，5个工作日办结，为企业节省近45天前期筹备时间。该项目为工业用地并宗连片改造提供了实践样本。

土地，是实体经济最基础的要素，也是泉州最“紧”的要素。山多地少、开发强度逼近上限，粗放扩张的老路走不通，泉州的选择是：向存量要空间，向低效要增量。

在泉州台商投资区东园镇，全市首宗以“先租后让”模式供应产业用地的“破冰之旅”同样意义非凡。这里，一宗20.4亩的二类工业用地挂牌成交，成交总价款790万元。

“过去一次性出让，企业前期资金压力大；现在前4年只需缴纳租金63.2万元就能启动建设，用地资金成本直降九成以上。”泉州市资源规划局工作人员帮企业理了理这笔账。据介绍，这个总投资7100万元的项目，达产后预计年营业收入可超7000万元、年利润超2000万元。

“先租后让”并非“一租了之”。泉州构建起“租让结合+契约监管+期满考核”的闭环。土地管理，从“重事前审批”转向“租赁、建设、投产、达效”的全生命周期。

一组数据，标注着这场“土地革命”的刻度：“十四五”以来，泉州累计盘活低效工业用地5.49万亩，盘活存量用地超过前五年报批新增建设用地之和；累计盘活城镇低效用地和历史遗留用地逾10万亩，31个案例入选部省典型。全市工业园区标准化建设形成“百个园区项目、千亿设备投资、万亩用地改造”的态势，建成优质产业空间4000多万平方米，吸引近3000家企业落户。

让“知本”变资本 前沿技术跨越山海相遇

在泉州鲤城高新区，有一家“不卖商品”的便利店。

货架上摆的不是零食饮料，而是一排排机器人手臂、一摞摞新材料样品、一页页AI赋能方案。企业家像逛超市一样，来这里“选购”技术服务。这就是今年1月落地的福建首家“科技便利店”。

“以前我们的核心电路板全靠外购，品质忽高忽低、交期没个准头，市场订单越旺，我们心里越慌。”福建恒劲科技有限公司负责人王丹说，“不是不想自主研发，可组建团队成本太高，找技术资源像大海捞针，试错成本根本扛不住。”

转机，来自这家“科技便利店”。鲤城区招引专业运营机构，让平台一头连着粤港澳大湾区的高端人才与前沿技术，一头扎进鲤城企业的真实需求。抱着试试看的心态，恒劲科技提交了高精度电路板自主研发需求，当天就收到响应，平台迅速匹配到大湾区自动化与电子开发工程师团队，从方案设计、样品调试到知识产权布局，全程一对一辅导。

“现在不用愁技术、不用愁人才，终于可以放手闯、大胆试。”王丹介绍，如今，企业已全面启动核心电路板自主研发，朝着从“组装代工”到“技术自研”跨越的目标稳步迈进。

不止于“买技术”，技术要素还要真正“长”进车间。在泉港，清源创新实验室联合企业成立福耐丝新材料公司，建设有机功能材料中试验证平台，开发耐热、耐腐蚀的聚芳砜类特种纤维，预计每年新增产值1.6亿元；在丰泽，福建（泉州）先进制造技术研究院改企业化运营，科研人员可获得不低于七成的转化收益和股权激励，团队从50人增至80人……全市已推动39个中试验证平台申报入库培育，一个“技术研发—中试熟化—成果转化”的全链条正加速成形。

在泉州，资本循着科技成果转化而来。一张专利证书，也能换来“真金白银”。

“从专利申请到拿到1500万元贷款，只用了不到5个月！”晋江市安海联诚机械有限公司负责人感慨道。依托泉州市知识产权保护中心的“预审提速+价值评估”服务，企业的两项核心技术快速获得发明专利授权，又凭评估报告顺利质押融资，完成了“技术—专利—资产—资金”的闭环。

破解科创企业“成长烦恼”，泉州的做法是“政府引导+市场主导”：建立知识产权质押融资“白名单”，设立1000万元风险补偿金，提供公益性专利评估……一年来，全市知识产权质押融资项目已超130项、融资金额超11亿元。一件件“睡”在抽屉里的专利，被唤醒成“发展资本”。

引“活水”润实体 金融要素精准滴灌

金融，是实体经济的血脉。对数量众多的泉州民营企业而言，融资难、融资贵曾长期困扰：缺抵押物、缺信用信息，银行想贷不敢贷，企业想借借不到。

一年来，泉州用好“三个一”信贷支持工具，把金融“活水”精准滴灌到实体经济。

一套“激励+”金融政策组合拳，为民营企业融资增信。市县两级建成涵盖财政贴息、风险分担、融资担保、基金支持四大类、29个细分政策的融资保障体系：总规模30亿元的海丝外贸基金，已为超350家有出口实绩的民营企业提供低息贷款；中小微企业融资增信基金与银行共担贷款风险，累计撬动作用达22.52倍。

一个“便利+”融资对接渠道，让银企“面对面”。央地协同实施首贷培育、科技金融、碳金融、园区金融等专项行动，2025年新增普惠小微企业首贷户7872户、金额160.67亿元；市县两级开展银企对接201场，授信2067.94亿元。

一个“创新+”融资环境，为企业降本减负。在全省率先将无还本续贷扩大至中型企业，推动泉州银行续贷业务覆盖率从10%提升至近80%；在晋江推行全省明示企业综合融资成本试点，2025年全市完成综合融资成本填报6.76万笔、金额1714.84亿元。企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别降至3.08%、3.63%，同比分别下降55个、45个基点。

一组数据，见证金融“活水”的奔涌：2025年12月末，全市民营企业贷款余额4811.12亿元，比年初增加305.6亿元，民企贷款占全市企业贷款超70%，增速高于各项贷款增速；2025年，泉州获批中央财政支持普惠金融发展示范区；科技金融等3个案例获全省推广。

让数据“跑”起来 新型要素“便民”也“变现”

对许多民营企业来说，最怕的不是缺要素，而是要素“跑不动”。

过去办一笔贷款，企业要抱着营业执照、纳税证明、不动产登记等一摞材料来回跑。如今在泉州，一种“0证明”服务正在改变这一切。

泉州创新“边治理、边应用、边完善”的普惠金融领域数据治理模式，完成省、市两级31个数据部门33.14亿条政务数据全流程治理，形成10大类49小类900多项政务数据指标，为“0证明”服务提供高质量数据支撑。截至目前，泉州累计实现357类电子证照、24类证明材料、271类可信文件的跨部门共享调用，1824个业务字段自动回填，真正让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。泉州农信系统打造的企业服务“0证明”应用场景落地以来，已累计服务超5万户经营主体，完成授信超120亿元，企业贷款审批时间平均缩短60%以上，该场景也成功入选国家公共数据“跑起来”示范清单。

数据深度融入产业赛道，在泉州千亿纺织鞋服产业释放巨大乘数效应。

信泰集团打造纺织行业首个AI创研云底座，AI智能体可根据设计创意快速生成上百款面料方案，设计打样效率提升300%，研发周期从数月缩短到数天，订单转化率提升50%；依托全产线数据闭环管理，企业整体生产效率提升42.23%，产品一次性校验合格率达99.32%。今年，信泰集团与南威软件一道，入选福建省首批标杆数据企业。

改革背后，是坚实的数据基础支撑。泉州政务数据汇聚超220亿条，开放数据超40亿条，规模稳居全省前列，先后拿下国家数据基础设施先行先试、国家数据产业集聚区、国家数据领域国际合作三项国家级试点。率先落地全省首个福建大数据交易所地级市服务站，入驻企业31家、推出数据产品21项，打通省级资源向县域赋能的“最后一公里”。聚焦台胞台企生产生活服务需求，建成“台胞数据港”，推动信用、健保、金融数据跨海相通，累计访问超50万次。

从昔日“数据孤岛”到全域“要素涌流”，数据这座发展“新矿”正在泉州加速挖掘释放。

让“绿水青山”生金 生态要素的价值实现

绿水青山，如何变成“金山银山”？在泉州，答案藏在一片林子里。

泉州深化集体林权制度改革，首创“六类”福林票，联动本土产业与两岸融合发展，整合资源、资本和服务，为不同森林资源转化为经营性资产量身定制转化路径，南安、安溪、永春、德化被列为全省集体林权制度“三多”联动改革先行县。全市福林票覆盖林地13.6万亩，撬动社会资本6.2亿元，林权流转变现及福林票分红收益3.5亿元。泉州还出台林业碳票管理规定，搭建“泉碳通”平台，开发林业碳汇12.2万亩，广泛应用于义务植树、生态司法、公益活动等场景。

在永春，推行“国企+”林改模式，集成林业全要素打造福林票运行中心，成立全省首家林机合作服务企业，落地全省首家县级林业产业研究院，率先建设通水、通电、通路、场地整理的林下经济标准地，吸引社会资本“拎包入住”，相关做法入选全省林业改革发展典型案例，成为生态产品价值实现的“永春样板”。

让“绿色”加速变现。泉州在全省率先落地整县推进光伏建设项目贷款、碳汇贷款、节能服务收益权质押贷款等绿色金融产品；落地碳足迹认证试点贷款，全力推动转型金融、生物多样性金融、蓝色金融标准试用落地，支持绿色低碳转型发展。

从“林”到“碳”，从“碳”到“金”，沉睡的生态资源，正被唤醒为高质量发展的新动能。

把人才“留下来” 最活跃要素的双向奔赴

人，是最活跃的生产要素。

“我今年博士毕业，之所以选择来泉州，一方面是因为研究方向与晋江集成电路产业布局高度契合，另一方面，‘双增’政策对人才的支持力度也很大。”南京大学博士戴越说。

戴越口中的“双增”，是泉州去年启动的人才人口“双增”行动：首次来泉就业创业的青年人才，可享生活补贴、购房补助等；属于人工智能、半导体、新能源、新材料等新赛道产业和未来产业的，奖补标准再上浮50%，最高可达27万元……

真金白银，换来真心的选择。

泉籍学子赖菲菲从广西艺术学院毕业后，毅然回到洛江一家科技公司工作：“回家乡就业挺好，离家近，还能享受人才政策补助。”

引才，更要留才。泉州建设“泉就业”平台，打通10多个市直部门数据壁垒，归集数据51.8亿条，用AI技术实现人岗精准匹配；建设就业创业大学，培养就业创业导师81名；成立产教融合联盟和产教融合研究院，布局建设11个市域产教联合体和行业共同体，建成市级产教融合型企业52家、产教融合实训基地334个，推动行业、企业、学校融合发展；引导职业院校、技工院校、技能大师工作室入驻工业园区，培养企业急需的技能人才6000多人次……从求职到安居，从技能提升到价值实现，一张覆盖人才全周期的服务网越织越密。

在泉州台商投资区，人才人口“双增”行动一年就新增各类人才2185名。放眼全市，仅2025年，泉州新增各类人才超11万人。“泉州爱人才、人才爱泉州”，正成为泉州畅通人才要素有序流动城市新名片。