石狮市鸿山镇是典型的工业重镇，辖区有企业400多家、规上企业70多家，户籍人口3万、外来人口2万。人口“倒挂”、企业密集，基层治理如何破题？鸿山镇坚持党建引领，以“三化”并举探索工业大镇基层治理新路径。

服务便民化

“鸿速办”说到做到

鸿山镇整合便民服务中心与“党建+”邻里中心，梳理96项便民利企服务清单，24项下沉邻里中心直接办理。组建“鸿帮帮”服务团队，由镇党委书记担任首席服务官，全体镇、村干部化身帮办员，同时吸纳党员、骨干群众共同参与。干部主动走进企业车间、外来人口公寓，变“坐等上门”为“主动问需”。

在园区打工的江西人老张，孩子转学过来需要办理居住证，原以为要跑好几趟镇里，没想到在邻里中心一次性就办妥了。“以前听工友说办个证要请假跑一天，现在就在园区旁边一趟搞定。”老张感慨道。“在鸿山，事速办”从口号变为常态。

治理协同化

“345”模式破解园区顽疾

鸿山镇作为石狮的工业大镇，民营经济枝繁叶茂、活力迸发，但村居、企业、园区之间缺乏有效的协同治理机制。为此，该镇以伍堡工业园区为试点，搭建村党组织、企业党组织、商会党组织“三方联动”平台；实施组织联建、产业联盟、治理联动、发展联促“四大行动”；开展党员承诺做表率、干部进企促发展、政商携手畅渠道、网格治理优环境、志愿帮扶暖民心“五项服务”。

伍堡新大街长期存在摊贩占道经营问题，既影响交通又引发商户矛盾，多次整治多次反弹。通过“三区联创”片区党建工作协调委员会联席会议，各方坐下来协商，划定了临时经营区域、明确了管理责任，占道经营问题得到有效解决。小区业主占用公共空间、企业职工子女就学等数十个急难愁盼问题，也通过这一机制逐一化解。

针对辖区企业集中反映的用工短缺、企业融资等高频难点问题，鸿山镇还创新推出了每月18日“政商携手共进”机制，精准回应企业发展诉求，两年来已举办交流会16期，企业家们踊跃互动、反响良好，营商环境持续优化。

共治多元化

和谐促进会温暖乡邻

鸿山镇和谐促进会自2024年成立以来，发动企业家、乡贤、爱心人士募集善款600多万元，专项用于群众及企业员工因多重生活困境、交通事故、意外伤害、突发纠纷等情况陷入窘境的临时救助。今年3月，相关人员在摸排中发现辖区一户特困家庭：户主年近八旬，常年患病，药费负担沉重，亲属患有重度聋哑残疾，完全丧失劳动能力，家庭收入微薄，生活举步维艰。和谐促进会了解到情况后，第一时间启动救助程序，送去临时救助金，解了一家人的燃眉之急。老人红着眼眶哽咽：“我常年服药，儿子残疾无收入，多亏促进会及时帮扶，让我们渡过难关。”

这样的故事在鸿山不止一个——和谐促进会不仅是“救急钱”，更是一份“定心丸”，以乡贤善举汇聚基层温情，用多元共治筑牢民生底线，让困难群众遇事有人帮、难处有人管，让温情善治扎根乡土、润泽民心。

基层治理不能单打独斗，必须把各方力量拧成一股绳。在鸿山，“党建+”邻里中心是阵地，“鸿帮帮”服务团队是力量，“鸿速办”是载体，“政企携手交流会”是渠道，“和谐促进会”是补充——这几者之间相互支撑、相互赋能，共同构成了鸿山党建引领基层治理的一个有机整体。制度化的安排让这个整体从“运动式”走向“常态化”：“鸿速办”服务清单动态更新，“政企交流会”雷打不动每月一场已连续举办16期，“鸿山和谐促进会”持续运转帮扶。

这座工业大镇平稳有序运行，以全市十分之一的陆域面积，创造了全市23%的规上工业产值、20%的财政收入，2025年居全国镇域经济500强第206位——治理效能的提升，正在转化为实实在在的发展动能。

（黄旸）