泉州网5月22日讯（融媒体记者 黄伟毅 通讯员 蔡思颖）近年来，泉州始终坚持将优化营商环境作为“一号改革工程”，紧扣《泉州市创新发展“晋江经验”聚力打造“泉心泉意”品牌进一步优化营商环境行动方案（2024—2025年）》的具体目标，全力打造办事效率更高、服务质量更优、要素保障更有力、法治氛围更浓厚、安全生产更到位、市场主体和人民群众更满意的营商环境，将优化营商环境带入“树品牌提质效”的新阶段。在20日召开的2026年泉州市优化营商环境大会上，市人社局、市公安局和晋江市、永春县作营商工作经验交流分享，展现泉州在优化营商环境方面的积极探索与生动实践。

泉州市人社局：

以“三个更优”打造一流人才与用工环境

2025年，市人社局聚焦企业关切的人才、用工、劳动关系等重点领域，扎实推进法治人社建设，各项工作取得显著成效。9个优化营商环境典型案例获省上推广、3个典型案例在全市推广。

注重引才育才，推动人才建设更优。持续优化人才评价体系，扩大企业自主认定高层次人才、直接认定高技能人才范围，已确定试点企业292家，自主认定高层次人才2733人、高技能人才5656人。实施技能照亮前程行动，聚焦我市“955”现代产业体系，制定技能培训需求和急需紧缺工种目录，开展急需紧缺技能人才定向培训，推进技能培训进园区，举办劳动和职业技能竞赛超700场。全市技能人才总量达184万人，其中高技能人才64万人，保持全省首位。成功承办第三届全国博士后创新创业大赛，大赛规模创历史新高，共吸引海内外8006个项目、3.6万人参赛，我市获3金3银3铜的历史最好成绩，促成近300个项目对接合作，签约项目88个、引进博士6名。

注重服务提升，推动用工环境更优。在全省率先建成“泉就业”平台，推动省市共建、市直部门数据共享、数据采集延伸到村（社区），打通就业服务堵点痛点，实现企业招工引才“一键直达”、求职者找工作“一码匹配”。开展“社保服务进万家”活动，联合税务、市场监管等部门深入企业，提供“点对点”参保政策宣传和指导服务，提高企业参保积极性，企业职工养老保险精准扩面9.25万人，超额完成省上下达的参保任务。推行“社银合作”模式，全市建成79个社保服务“就近办”合作网点、1157个社保卡“立等可取”服务网点。

注重权益维护，推动劳动关系更优。建设全市统一的工资支付监管平台，构建有平台、有钱发、发到人、发到位的“两有两发”农民工工资支付闭环机制，累计为98万多名农民工发放工资754.6亿元。加强与中级法院、税务局联动，在全省率先建立社保领域行政争议预防化解机制，推动行政执法、行政调解、行政诉讼一体贯通化解纠纷，持续优化企业发展环境。

泉州市公安局：

以高水平安全护航企业高质量发展

2025年以来，市公安局以“放管服”改革为牵引，从优化服务、规范执法、打击犯罪三个维度系统发力，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，以高水平安全护航高质量发展。

聚焦“速度+温度”双提升，政务服务提速增效。以公安“综合窗口”改革为突破口，变“多门跑”为“一门办”。整合户政、交管、出入境等高频事项，在全市设立13个政务服务中心公安“一窗通办”综合服务窗口和20个派出所“一站式”综合服务窗口，实现市级134项、县级101项、派出所120项公安政务服务事项“一窗通办”，97.67%的审批服务事项实现“最多跑一趟”“一趟不用跑”。主动融入“无证明城市”试点建设，推行“一表申请”“容缺受理”等机制，深入实施国产小客车新车上牌“一件事”和6项公安交管“一网通办”服务新措施，市级行政审批服务事项中目前有52项为即办件、91项审批服务事项“无证明”。全面助力建设两岸融合发展示范区，建成出入境领域服务台胞台企驿站3个、受理大厅13个、派出所受理专窗39个。联合市行政服务中心、市政府外事办建设“国际服务站”，推动落实改进完善外国人就业、居留服务等政策措施。

聚焦“信任+监管”双驱动，执法方式优化升级。建成投用28个“警企联络站”（含省外站点3个），向77家本地重点民营企业派驻65名“驻企警务专员”，为企业风险防范、法律咨询、纠纷调处和网络安全保护等提供“一对一、面对面”服务，先后协助本地7家实体企业，妥善处置合法权益被侵害等案（事）件9起。打造13个集接报案、涉企执法服务、警务协作等功能于一体的县级公安机关接报案中心，做到“报案—咨询—防护”全链条服务，实现涉企报案“只跑一地”。建强用好中国—东盟法律研究中心泉州研究院，指导、帮助民营企业开展内部合规机制建设，依法保护跨国、跨区域经营企业合法权益。

聚焦“打击+保护”双到位，涉企犯罪严打严治。严密防范融资借贷、私募基金、数字货币和平台经济等风险隐患，依法查处涉众型、风险型经济犯罪案件，2025年以来共破获各类经济犯罪案件560余起，挽回经济损失2亿余元。依托融合治理机制和“市县乡村”四级综治中心，建立经济犯罪风险预警监测机制，滚动摸排、实质化解涉企矛盾纠纷，全力保障企业正常生产经营，2025年以来共排查化解劳资纠纷5915起。会同检法部门建强“知识产权保护联盟”，健全“六方”快速维权、跨区域打击保护等机制，2025年以来，共破获侵犯知识产权犯罪案件163起，捣毁制假窝点96个、直播网店171家。

晋江市：

“晋心晋力”打造全国营商环境最优县市

晋江以构建战略引领、政策支撑、法治保障、政企互动“四位一体”服务生态为主线，以“晋心晋力”服务品牌为载体，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，30多项优化营商环境经验做法获全国、全省推广，入选“2025高质量发展·营商环境典范县（市）”。

以战略引领为重要导向，深化营商服务制度创新。抢抓“晋江经验”写入国家“十五五”规划纲要战略机遇，在全国县域率先出台健全民营经济发展综合服务体系的实施意见、完善政企常态化沟通交流和问题解决机制的实施方案，争创民营经济发展综合服务先行区。完善“企业家+科学家”融合创新机制，承办第三届全国博创赛总决赛，召开企业家科学家创新大会，实施项目对接“陪跑”行动，2025年促成产学研合作超900项，规上企业研发投入增长7.4%。健全内外贸高质量发展指挥部体系，设立三大供应链创新中心和13个国际选品中心，全面打响“超级晋江”乐购IP，推动首家“超级晋江”乐购集合店在蟳埔开业运营，开展“乐购京城”“乐购榕城”系列活动，加速从制造驱动向“制造+消费”双轮驱动转变，今年一季度一般贸易出口增长10.7%，社消零售总额比增4.3%。

以政策支撑为重要抓手，充分激发投资创业活力。迭代升级12份“加强版”产业政策，推出超5亿元扶持大礼包，2025年兑现政策资金超27亿元。深化盘活利用低效用地试点和园区标准化建设，推出提容增效、灵活供地等15项惠企措施，2025年以来新增盘活低效用地超8750亩、建成产业空间超500万平方米。创新金融服务产业链、外贸企业“白名单”机制，“四应四尽”服务帮助小微企业融资838.1亿元，获批“两新”超长期特别国债工业设备更新领域3.4亿元。在全省率先探索印染行业排污指标二次调配改革，预计可盘活配置印染行业COD排污指标超200吨。

以法治保障为重要基石，打造公平透明可预期市场环境。建成跨境贸易法律服务中心，推出“三所一庭联动调解”等纠纷调解模式，2025年以来为企业开展“法治体检”616次，成功化解涉企矛盾纠纷1.3万件。高效运营知识产权快速维权中心，2025年以来受理外观专利预审1.1万件，促成专利质押融资超2.5亿元；启用安商护企警务服务中心，严厉打击涉企经济犯罪案件1982起，挽回企业损失超8000万元。全域推行“综合查一次”改革，深化运用包容审慎“四张清单”，涉企检查频次同比压降超50%。

以政企互动为重要纽带，构建亲清统一新型政商关系。构建“多元归集诉求—精准分流交办—规范处置反馈—破解共性问题”闭环机制，创新会议恳谈、“三带三问”走访等模式，2025年以来调度解决企业问题8840件。升级“晋快办”2.0平台，落地“高效办成一件事”重点事项33件；推行“晋心办”兜底服务机制，设立企业服务中心，解决无产权企业注册等共性问题19个。办好“企业家日”“人才日”系列活动，连续两年发布晋江民企百强榜单，配套培优扶强10条措施，深化政企才互动模式，持续提升企业家社会尊崇感、荣誉感与归属感。

永春县：

全力打造“永心永情”服务品牌

近年来，永春始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，全力打造“永心永情”服务品牌，以一流环境护航民营经济高质量发展。在2025年营商环境市场主体满意度调查中，永春县位居全市第一，“高效办成一件事”改革等8项经验做法获省市推广，园区涉企行政检查“赶集日”机制入选司法部典型案例。

聚焦政务提效，当好服务企业“店小二”。坚持以企业和群众需求为导向，推动政务服务从“能办”向“快办、好办、智办”提升。推进41件“高效办成一件事”落地见效，平均办理时长压缩63%、申报材料减少50%。建立重点项目审批“领办员+督导员”双轨协同服务机制，搭建项目审批会商共享平台，推动行政审批跨部门协作效率提升50%，项目落地周期缩短30%以上，帮助170个民间投资项目快速选址、快速办结。迭代升级“永易办”掌上平台，集成审批服务事项增至1563项。设立AI智慧助手“小咏”值守服务，有效压缩咨询响应时长，复杂问题处置效率提升80%，群众办事从“跑多次”变成“最多跑一次”。

聚焦要素保障，打造资源集聚“蓄水池”。在全市率先建成一站式“科创服务超市”，提供科技项目申报、技术转移等20多项专业服务，全县企业R&D经费投入增长超15%，高企申报效率提升37%，推动65个增资扩产项目新增产值30亿元。探索飞地柔性引才，落地全省首家林业产业研究院，集聚高层次人才62名。与在泉职业院校对接产业适配专业21个，年输送和吸引产业人才2700人。创新“揭榜挂帅”模式，每年举办福建省乡村振兴“师带徒”项目大赛，促成64个产业项目落地。推进18个低效用地攻坚项目，盘活低效用地1157亩，推动产业空间腾笼换鸟。探索集体建设用地入股联营，打造全省首宗一二三产融合用地，走出乡村振兴新路子。落实小微企业融资协调机制，全年助力市场主体新获授信1.3万笔、金额105亿元。联合农信联社，成立全省首个知识产权融资主题银行，帮助企业质押融资18笔、1.05亿元。

聚焦法治护航，织密公平透明“防护网”。全面推行涉企执法包容审慎“四张清单”制度，对361起轻微违法行为免予处罚。统筹推行“赶集日”联合检查机制，整合19个部门、30个场景、121个检查事项，涉企检查频次下降近60%。首创跨区域行政争议预防与实质化解“3+N”协作机制，成功调撤行政争议28件。搭建线上“E网解纷直通车”，案件调解撤诉率63%，实现多方共赢。依托“闽执法”平台，实现执法全程监管和可追溯，良好的法治环境有效激发了全社会投资产业的活力，全年市场主体新增6286户，民间投资增长10.7%。