泉州台商投资区“亲清家园”平台上线新监督模块 

政企合同“双兑现” 项目跑出“加速度”

□记者许雅玲 通讯员李海宏

近日，记者来到位于泉州台商投资区的福建科华中盈石墨烯系列新材料一期项目建设现场，运输车来来回回，工人们正在抓紧桩基施工，一派热火朝天的景象。

“该项目7月7日完成1、2、3号厂房工程建设规划许可证办理，8月8日完成施工许可证办理，在30个工作日内完成两证的办理，确保快速进场施工。”据泉州台商投资区投资招商局有限责任公司项目服务部负责人杨炎坤介绍，该项目一期建设3条生产线，总建筑面积约15.6万平方米，将着力建设国际领先的石墨烯纳米新材料研发基地，打造中烯新材料产业集群及总部经济。

科华中盈项目能够顺利完成前期工作并落地开工建设，和泉州台商投资区“亲清家园”平台中“政企合同双兑现”监督功能模块的上线息息相关。

今年年初，在泉州市纪委监委的点题推动下，台商区党工委、管委会出台了“招商引资合同双兑现”改革方案，由区纪工委监察工委全程介入，推动“亲清家园”平台上线新的监督功能模块——“政企合同双兑现”，将项目建设全过程的政企承诺事项进行上架管理。通过“政企合同双兑现”模块智慧跟踪科华中盈项目时，区纪工委监察工委发现政府承诺的前期工作节点与企业承诺的开工建设节点均稍显滞后，立即督促双方增强履约意识、加快履约速度。

在“政企合同双兑现”模块的监督提醒下，相关职能部门对该项目实行“分阶段施工许可”，先行为企业办理桩基施工许可证，为企业提前开工节约至少1个月以上的时间。企业也在取得“双证”后加快开工建设进度。

这样的案例，不在少数。“政企合同双兑现”监督功能模块上线9个多月来，累计上架26个已供地促开工招商项目，一批项目企业在合同承诺兑现上节奏明显加快。目前，已推动8个项目在土地出让合同约定或区管委会议定要求的时限内完成施工许可证办理并动工建设，部分项目比合同约定的开工时间提早3—4个月，形成政企双向推动项目落地的合力。

为什么要上线“政企合同双兑现”监督功能模块？“去年，我们和企业座谈，企业反映了一些职能部门审批时限不明确，导致项目工期延长；职能部门也提到一些企业拿地不开工，导致土地资源闲置浪费。”区纪工委监察工委工作人员黄博华坦言，政企合同签订后，无论是职能部门还是投资企业，都希望站在对自己有益的角度看问题，未能严格按照合同约定执行，为切实维护公共利益和投资权益，这时候就需要靠智能化系统的有力监督，约束双方履行合约。

经区纪工委监察工委、区行政审批局以及软件技术公司的多次沟通探讨，最终决定在“亲清家园”平台上研发“政企合同双兑现”监督功能模块，对涉及履约时限的合同条款实行智能化提醒、预警和警报，将企业投资、建设、投产和政府征迁、供地、审批等节点进行闭环管理，以智慧监督促进政企合同“双兑现”，提升营商环境合同执行约束力。

据介绍，“政企合同双兑现”监督功能模块将政府与企业之间签订投资协议条款逐条颗粒化，分解为若干承诺事项，按时间轴进行协同串联，承诺内容、兑现时间、完成进度等信息录入平台智能跟踪。同时，将政企双方承诺的企业注册、土地出让、方案设计、开工建设、竣工验收、项目投产、要素保障等重要节点配置标准时限、责任单位和责任人，合同履行异常情况及时发起提醒、警示、催告进行跟踪监督。此外，对政企双方合同约定的承诺事项进行层级化监督管理，各乡镇、各部门兑现承诺接受区效能办监督考核，投资企业兑现承诺接受区投资招商局有限责任公司的催办、督办以及奖惩兑现，纪检监察部门对“政企合同双兑现”实施监督的再监督，倒逼政企双方诚信履约。

除了上线“政企合同双兑现”监督功能模块加速招商引资项目建设进度，“亲清家园”平台还推出了“工程管控”监督功能模块，形成“建设业主现场管，职能部门线上督，纪检监察再监督”的三级监督体系，实现即时可预警、随时可查询、终身可追溯的高效监督。

“作为新区，泉州台商投资区处在开发建设的关键期，通过构建亲清和谐的营商环境，吸引更多项目、企业来区投资是我们的使命所在。”区党工委委员、纪工委书记、监察工委主任刘刚表示，接下来，将继续推动“亲清家园”平台瞄准束缚企业发展、影响营商环境的痛点、难点、堵点，完善监督功能，全方位、全周期、全链条打造更加“便利化”、更具“法治化”的营商环境。