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2022-08-15 20:54:26 来源:泉州晚报
15日上午,福建省传承弘扬“晋江经验”新闻发布会在晋江文化中心举行。

传承弘扬“晋江经验”,全方位推进高质量发展

——福建省传承弘扬“晋江经验”新闻发布会答记者问实录

15日上午,福建省传承弘扬“晋江经验”新闻发布会在晋江文化中心举行。发布会上,就中央、省级和市级媒体记者所关注的坚守实体经济、发展特色县域经济、构建亲清政商关系、激发各类人才创业创新创造活力、提升城市品位等问题,福建省发改委党组成员、副主任张文洋,泉州市委常委、晋江市委书记张文贤,泉州市人民政府副市长刘林霜逐一详尽地回答了记者的提问。

关键词:坚守实业

人民日报记者:实体经济是“晋江经验”最鲜明的特色。2019年“两会”期间,习近平总书记参加福建代表团审议时,指出要“实实在在、心无旁骛做实业”。请介绍一下福建省发展和服务实体经济的特色做法。

张文洋:“晋江经验”最鲜明的特色,就是咬住实体经济发展不放松。无论是80年代的“乡镇企业一枝花”、本世纪初的“秀木聚成林”,还是现在抓产业基础高级化、产业链现代化,福建省始终紧紧抓住实体经济这个“传家宝”。多年来,福建深入贯彻落实习近平总书记“实实在在、心无旁骛做实业”的重要指示,始终一以贯之坚守实业、做强产业,做强做优做大数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济四篇文章,加快构建现代产业体系。2021年福建制造业占全省地区生产总值比重超过1/3,规上工业增加值增长9.9%,高技术产业增加值增长26.4%,18家企业入选中国500强,6家企业入围世界500强。

我们重点做五方面的工作:

一是抓产业统筹谋划。省第十一次党代会提出着力打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿级支柱产业、重点发展新材料、新能源、生物与新医药、智能化高端装备等战略性新兴产业,改造提升食品、冶金、建材等传统优势产业,加快建设先进制造业强省。福建先后出台“十四五”制造业高质量发展专项规划、“十四五”战略性新兴产业发展专项规划等一系列政策规划举措,编制实施电子信息和数字产业、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等14个重点行业发展行动计划,打出扶持企业发展、加快工业投资政策“组合拳”,加强全省产业统筹谋划和发展引导。省政府成立了石化—化纤—纺织—鞋服、集成电路、新能源汽车、锂电新能源新材料、生物医药等重点产业工作专班,加强省、市、县三级联动,强化产业发展日常跟踪调度、定期协商。上半年全省新开工了19个总投资50亿元以上的重大产业项目,福建省历史上最大的外资项目、总投资420亿元的中沙古雷乙烯项目落地建设,总投资330亿元的厦门天马第8.6代新型显示面板生产线项目进入建设实施阶段。

二是抓产业集群发展。着力提升产业集聚引导能力,实施千亿产业集群培育工程,全省产值超千亿元产业集群达21个,规模超百亿元企业达50家以上。战略性新兴产业发展不断壮大,工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达21.5%,厦门市战略性新兴产业集群培育工作连续3年获国务院办公厅督查奖励,福州市新型功能材料、厦门市新型功能材料、厦门市生物医药及莆田市新型功能材料等4个集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程。同时,我们积极培育壮大福州市光电产业、宁德市高端储能产业、泉州市智能制造装备等17个省级战略性新兴产业集群。

三是抓龙头引领带动。实施培优扶强龙头企业和千家企业增产增效行动,制定8个行动计划,千方百计大招商、招大商,着力引进落地更多固链、补链、延链、强链的优质龙头项目。2021年成功举办央企项目合作座谈会、民营企业发展大会等8场重大招商活动,集中签约项目428个、总投资超1.2万亿元。今年以来,先后举办世界闽商大会、数字中国峰会、民营企业项目洽谈会等重大活动,与10家央企签订战略合作协议,集中签约项目763个、总投资6576亿元。上汽宁德、古雷炼化一体化一期、中化乙烯等一批重大项目投产,宁德时代动力电池出货量连续五年排名全球第一,福耀玻璃荣获中国质量奖,青拓不锈钢、恒申己内酰胺等产品产量居全球前列。

四是抓创新驱动发展。持续拓展创新平台,福厦泉国家自主创新示范区外溢效应不断释放,与省内高新区共建协同创新平台34项,高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心获批建设,先进光伏、储能电池等领域关键核心技术攻关取得重要进展,金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地揭牌。深入开展“上云用数赋能”行动和“5G+工业互联网”创新工程,加快推进“机器换工”,全省超5万家企业实现上云。实施新一代智能制造试点示范工程,持续深化推进“增芯强屏”工程,厦门联芯建成福建首条12英寸晶圆全自动化生产线,28nm制程芯片规模化量产;渠梁集成电路封测二期项目开工建设;福州京东方8.5代面板、华佳彩高科技面板等项目全面达产。

五是抓优化营商环境。聚焦市场主体关切,打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”。制定出台了《福建省优化营商环境条例》,《福建省营商环境创新改革行动计划》,对标全国最高标准,以清单形式推出94条改革举措和创新做法。创新推出营商环境数字化监测督导机制,全面、客观反映我省营商环境现状,及时发现问题,督导解决问题。全省上半年市场主体总数达685.74万户,同比增长10.94%。在国家发展改革委组织的全国营商环境评价中,厦门市18个营商环境指标全部被列为全国标杆指标。全省企业开办时间压缩至1个工作日以内;不动产一般登记时限压缩至3个工作日,福州、厦门等地市实现部分不动产登记事项1个工作日内办结;供电可靠率提高至99.97%,居全国前列。在政务服务方面,全省累计推出4926个“一件事”政务集成服务改革套餐,推动审批环节精简65%,承诺时限压缩52%,申请材料减少34%以上。大力推进“省内通办”“跨省通办”,完善省级政务自助机通办平台,实现2854项高频事项“就近办、自助办”,467项高频事项“省内通办”。

关键词:县域经济

福建日报记者:“晋江经验”源自县域改革实践,从本质上来说是一种特色县域经济的典范。泉州县域众多、各具特色,请问泉州是怎么发展好特色县域经济的?取得了哪些成就?

刘林霜:当年习近平总书记在福建工作期间总结提出“晋江经验”,成为泉州各县域跨越发展的指路灯塔。在“晋江经验”的科学指引下,泉州各县域立足实际、发挥优势,推动县域经济发展扩容提质,县域经济从一枝独秀到多点开花,晋江、石狮、南安、惠安、安溪5个县(市)进入全国百强县。

(一)“一县一产业”发展实体经济。长期以来,泉州始终牢记习近平总书记的嘱托,实实在在、心无旁骛做好实业,各县域立足资源、传统工艺和市场导向,加强特色产业培育,构建支撑有力、配套完善的产业链条,形成“搬不走”的比较优势。目前,已经形成了九大超千亿产值的产业集群。其中,以晋江鞋业、石狮服装为主的纺织鞋服产值超6200亿元,以泉港、泉惠石化基地为主的石油化工产值超3500亿元,以南安建材、惠安石雕为主的建材家居产值超6400亿元,以永春香、德化陶瓷为主的工艺制品产值超1400亿元,以晋江糖果、安溪乌龙茶、永春芦柑为主的食品饮料产值超1400亿元。此外,近年来,泉州抢抓国家鼓励和支持发展半导体产业的历史机遇,规划建设半导体高新技术产业园区,在晋江、南安、安溪设立分园区,形成“一区三园”开发格局,电子信息产值超1000亿元。

(二)“一县一品牌”推进新型城镇化。长期以来,各县(市、区)立足山海禀赋,发挥区位优势,中心城区加快一体化发展,各县域持续扩容提质,荣获多个国家级、省级新型城镇化品牌。其中,晋江、石狮等沿海县(市)重点推进以镇域为主的城镇化建设,晋江成为首批国家新型城镇化综合试点,在全国率先探索被征地人员养老保险“即征即保”;在全省率先实行“居住证”制度,2014年,习近平总书记针对晋江的新型城镇化试点作出重要批示;石狮坚持全域一体融合发展,扎实开展“国家中小城市综合改革试点”“全域城市化发展改革试点”,2021年城镇化率达到86.1%,居全省县(市)首位。安溪、永春、德化等山区县重点推进“城关扩容提质”建设。

(三)“一县一特色”深化改革开放。积极鼓励基层探索创新抓特色、促改革,引导各县域打造首创性、差异化改革试点,全市70多项国家级改革试点深入推进,成为全国18个改革开放典型地区之一。其中,晋江推进县域集成改革,先后承担42项国家级改革试点工作任务,农村“三块地”等多项原创改革成果被国家采纳,是全国改革试点最多、成果最丰富的县域之一。石狮加快传统商贸口岸转型,接连获批全省首个国家级市场采购贸易方式试点,全国首个预包装食品出口试点。南安系统推进生态文明建设,入选全国水土保持“天地一体化”监管试点县,获评国家生态市。惠安成为全国城镇低效用地再开发试点县。永春成为“美丽乡村”建设国家标准起草单位,荣膺全国“两山”实践创新基地、中国美丽乡村建设新典范县等荣誉。德化全力推进区域旅游发展,获评国家全域旅游示范区、中国最佳生态旅游县等系列殊荣。

关键词:亲清政商关系

经济日报记者:处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系是“晋江经验”题中之义。习近平总书记在2019年全国两会期间参加福建代表团审议时提出要“营造有利于创新创业创造良好发展环境”。请介绍一下,这些年来,晋江如何构建亲清政商关系,为推动民营经济创新发展营造良好环境?

张文贤:习近平总书记在总结“晋江经验”时指出,各级政府要将属于市场的职能交给市场去做,腾出精力多做一些为市场经济服务的工作。这些年,我们立足建设“有为政府”,更好地服务“有效市场”,全力当好“三种角色”。

一是引路人。在不同发展阶段,晋江党委政府都会及时调整发展战略,把“政府能做的”和“企业需要的”有机结合,包括先后实施“质量立市”“品牌强市”“资本上市”“科技创新”“数智转型”等发展战略,每年召开企业创新大会,定期组织党政企考察团到先进地区对标学习等,帮助企业明方向、定航标。

二是推车手。发扬政企互动优良传统,通过领导干部挂钩帮扶等方式,常态化进企业、送政策、解难题,在企业顺风顺水的时候推一把,在遭遇困难的时候扶一把,每年兑现涉企政策资金都超过20亿元。在这过程中,我们始终牢记习近平总书记以诚信促进市场经济健康发展要求,通过舆论引路、政策护航和法治保障,大力倡导诚信理念,强化失信惩处,与广大企业家一道维护“诚信晋江”金字招牌。同时,引导民营企业家积极履行社会责任,2002年成立全国首家县级慈善总会,累计募集善款超40亿元,乐善好施、反哺家乡成为晋江企业家的鲜明特色,晋江也荣获中国爱心城市、十大慈善城市,城市公益慈善政府支持指数位列全国第一。

三是服务员。秉承“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的理念,全力构建市场化、法治化、国际化营商环境,获评中国国际化营商环境建设示范市,城市投资潜力、营商环境跃居全国县域第二。特别是围绕让人才“引得进、留得住、受尊重、得实惠”,深入实施人才强市战略,推进“科创人才集聚、硕博人才倍增、技能人才振兴”行动,构建“六个一”服务体系,让人才在晋江干事有舞台、发展有空间、生活无顾虑;围绕服务产业转型升级,设立总规模50亿元的产业发展母基金,专门组建企业家火炬成长基金,全力培育一支能坚守、会创新、有情怀、高素质的企业家队伍。

关键词:招贤纳才

福建广播影视集团记者:人才是转型升级、创新发展的动力。泉州在招贤纳才、激发各类人才创业创新创造活力上,采取了哪些政策措施?

刘林霜:泉州是制造业大市,拥有纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居、食品饮料、工艺制品、纸业印刷、电子信息等9个千亿产业集群,各类人才需求旺盛。我们聚焦“强产业、兴城市”双轮驱动,充分发挥泉州产业、区位、人文以及在外泉商、侨港澳台资源等独特优势,突出以产聚才、以事业留才,让各类人才纷至沓来。

(一)提升政策措施的精准度。推出以人才港湾计划为统领的“1+1+N”政策体系,分7个层次认定高层次人才,给予25个方面、47项惠才待遇,实现从“人才引进”到“成果转化、创业扶持、要素保障”的全链条激励。研究出台“涌泉”行动20条,着眼人口、人力、人才资源的转化贯通,从更宽维度广聚人才,把引才目标聚焦到高校毕业生、技师队伍以及其他紧缺急需的专业人才,为人才来泉创业就业提供就业岗位、住房保障、子女教育、公共服务、生活补贴、社保补助、创业支持等,让人才有成长和发展预期、看得见未来。

(二)提升平台载体的能级度。从人力资本视角入手,把事业平台和成长空间作为引聚人才的重要支撑,开展研发投入、高新企业、科研平台、人才团队“四个倍增”计划,吸引中科系、大学系等国内一流名校名院来泉合作共建18家国字号“大院大所”,并依托龙头企业、在泉高校设立新型研发机构、重点实验室、企业技术中心等各类创新平台500多家。

(三)提升人才供需的匹配度。始终聚焦产才融合,组织编印人才发展指南,分产业梳理引才育才“清单指引”,实行精准招商与精准引才同步谋划、项目落地与人才引进同步考评,并结合“抓开放招商促项目落地”和“重龙头、强品牌、铸链条”等专项行动,穿透落细产业链精准引才。充分用好国家级产教融合试点城市优势,依托在泉22所高校、38所其他职业院校,持续做强“人才培养、专业建设、校企合作、产学研对接”四大发展平台。

(四)提升体制机制的创新度。立足形成具有竞争力的人才制度优势,用制度创新激荡人才发展“一池活水”。我们积极向用人主体授权,支持200多家人才密集度高的用人单位、行业协会自主评价高层次人才和高技能人才、开展中初级职称评审;建立人才编制周转池,让人才来去自由、无障碍流动;坚持抓创新不问出身,实行“揭榜挂帅”“军令状”“赛马”等制度,组建人才创新共享联盟,推进科技特派员制度向二三产业延伸,最大限度盘活人才科技资源。

(五)提升人才环境的满意度。从人才需求研究服务供给,既从大处着眼,完善“住、行、医、教、养”等优质公共配套,单列安排人才刚需购房房源、优质教育学位;又从细处入手,设立“一站式”集成服务的高层次人才服务中心,精心布局137个高品质的“人才之家”,落细破解人才关注的痛点难点问题。设立泉州科技大市场、金融会客厅,推出“人才贷”“科创贷”“创新贷”“涌泉贷”等金融业务,每年立项支持不少于100项的人才创新创业项目,全力打响泉州“人才港湾”IP。

关键词:城市品质

泉州晚报记者:传承弘扬“晋江经验”,归根结底是为了人民的幸福。“晋江经验”提出20年来,晋江新型城镇化水平不断提升。请介绍一下,这些年来,晋江如何不断提升城市品位,优化人居环境,满足人民群众对美好生活的向往?

张文贤:全面发展是“晋江经验”的核心内涵,在发展实践中,我们始终牢记习近平总书记“处理好工业化与城镇化关系”的殷切嘱托和对我市新型城镇化工作的重要批示精神,践行好以人民为中心的发展思想,努力创造高品质生活。主要从4个方面入手:

一是城乡发展一体统筹。我们确立“全市一城、一主两辅、双湾双带”的发展布局,将城市和乡村作为一个不可分割的整体,统筹规划、建设和管理,先后推进九大组团、五大片区、四大新区和千万平米综合产业园区建设,中心城区建成区面积拓展至115平方公里,近10年城镇化率年均提升1个百分点。在此过程中,注重把基础设施、公共资源向农村倾斜,探索出乡贤反哺、村企合作等多元改革发展模式,培育了72个乡村振兴试点示范村,村均集体经营性收入突破55万元,乡村和城市有一样的生活品质,不一样的生活体验。

二是公共服务一体共享。我们坚持“以人为本”,每年把70%以上本级财力投到民生领域,构建就业、教育、医疗、住房、安全、环境和社会保障等7个民生保障体系,特别是下大力气推进公共服务扩容提质,打造形成三大本硕高校版图、三大医共体格局、“三位一体”养老服务体系,20年来新增优质学位16.9万个、医疗床位6411个,每千名老人养老床位数增至41张,群众在家门口就能享有更好的公共服务。在晋江常住人口中,“新晋江人”超过一半,我们坚持“同城同待遇、保障全覆盖、待遇均等化”,早在2011年,晋江就在全省率先推行居住证制度,赋予持证人员30项市民化待遇,同等享受就学、就医、就业、住房等待遇,实现“新老晋江人一个样”。

三是生产、生活、生态一体融合。我们坚持生态优先,对落后产能实行全行业整治,对水环境实行全流域治理,对生态景观实行全市域绿化,在全国率先完成建陶行业“煤改气”、全省率先推行“河长制”,打造了九十九溪田园风光、晋江南岸公园等一批生态景观带,空气优良率多年保持100%,碧水蓝天绿地逐渐成为晋江城市一张靓丽名片。

四是文明文化一体推进。把文明文化作为城市最深厚、最持久的力量,扎实做好文化遗产保护传承,建成第二体育中心、全民健身中心、文化中心等一大批文体设施,打造五店市、梧林传统村落等一批闽南文化“活样本”,安平桥、草庵摩尼光佛造像、金交椅山古窑址成功列入世遗名录,蝉联全国文明城市称号,城市文化品位和市民文明素质不断提升。(记者许雅玲 整理)

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