【前言】

今年是党和国家具有里程碑意义的一年！也是泉州经济发展史上具有里程碑意义的一年！年初，泉州宣布2020年GDP总量突破1万亿元，达到10158.66亿元，成为全国第18个“万亿俱乐部”成员。地级市的万亿经济航母如何延续辉煌，成为摆在爱拼敢赢的泉州人面前的新挑战。

善作为，方可稳前行。

今年以来，泉州这艘万亿经济航母在持续弘扬“晋江经验”的基础上，将工作做足，把政策用活，咬住发展实体经济不放松，有增有减高质量地解答时代赋予的命题，于变局中开新局，结出累累硕果。

这一年，泉州经济发展继续保持全省领先地位，战略科技力量显威力，产业链韧性和优势得到提升。

这一年，我们以孺子牛的姿态应对百年变局和世纪疫情，为“十四五”开好局起好头。

“加科技”。今年泉州入选科创中国试点城市。泉州产业在落实强化国家战略科技力量发展方面成绩斐然。通过科技创新引领，借助供应链强体系，不断占领市场高端份额，涌现出一系列优秀企业创新典型，数字化覆盖率、运用率全省领先，标杆型数字化样本车间让传统产业插上升级翅膀。千亿产业体量正向生态圈形态逐步开花结果。

“减负担”。泉州进一步落实减税降费政策，从硬件建设到软件到位，坚决履行“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，当好“引路人”“推车手”，切实减少企业各种不合理负担，让企业家更有底气应对激烈的市场竞争。

“乘政策”。政策的出台，贴近经济的发展需求。政府不断靠前服务，发挥政策乘数效应。从企业注册、供应链服务，到产品出口、结汇、保汇等方面加码服务，再到落实政策补贴和人才培育计划，为企业发展助力，为产业集群增添竞争活力。

“除双碳”。“碳达峰”“碳中和”的目标需要全产业共同参与。泉州积极承上启下，多层级引导企业推动技改减碳，探寻绿色发展之路。相关技改专项每年投资增速均在10%以上，绿色制造、智能制造及产业园区的标准化建设如火如荼，全面开花。

有政策扶持，更需要有服务内核支撑。“我为企业解难题”，想企业之所想、急企业之所急，上上下下都想办法解决企业发展中遇到的困难和瓶颈。事无巨细，有的解决小微企业的融资难题，有的解决企业用工、用电的具体诉求，为企业发展护航保驾。

成效有没有，数字来作答。今年1至11月份，全市规上工业增加值比增9.7%，高新技术产业全面领跑，企业利润率也呈上升趋势。仅前三季度全市招商引资近3500亿元，签约项目657个……回首是为了更好地踏上征程。在“智造强市”的主题下，在GDP万亿的跑道上，泉州经济大踏步迈入“虎虎生威”的新一年，为即将召开的泉州市“两会”递上一张满意的成绩单。  （王宇静）

加

科技 创新驱动抢占市场新高地

泉州跑鞋“飞”上天，泉州体育品牌167次见证奥运健儿“披金斩银”，数字工厂、智能车间如雨后春笋纷纷破土而出……在新一代信息技术加持之下，依托成熟、完整的产业链，今年我市制造业持续在科技创新的阶梯上稳步攀升，在激烈的市场竞争中破浪前行。

泉州造跑鞋在太空“奔跑”

今年7月，网友在观看央视“中国空间站”视频时发现，“健身一哥”聂海胜在太空跑台上运动时，脚上穿着安踏推出的“氢跑鞋3.0”。据悉，该跑鞋为参考航空超轻材料原理研发的慢跑鞋，采用轻质中底材料，鞋底的密度降低至0.1克/平方厘米，比羽毛的密度还小。

无独有偶，12月17日，在央视播出的神十三航天员太空健身的画面中，王亚平骑车时脚穿的“特制装备”尤为亮眼。据了解，这双“特制装备”为泉州品牌森地客推出的锁鞋，“轻量化”“科技感”是该款产品最大的标签。这也是继安踏等泉州品牌之后，泉州又一品牌登上太空。

作为体坛“盛宴”，奥运会已经成为推动民族品牌“走出去”、向品牌国际化“蜕变”的重要路径之一。在今年的东京奥运会上，中国奥运代表团斩获38金32银18铜共88枚奖牌，安踏、匹克等泉州体育品牌通过赞助奥运代表队领奖服等运动装备，伴随运动员“披金斩银”的高光时刻167次在领奖台上“绽放异彩”，让世界目光聚焦“中国造”品牌。

科技创新是企业制胜的法宝。安踏、特步、361°、匹克等泉州市众多品牌企业争相在科技创新上下功夫，推出具有核心竞争力的科技创新产品。比如，随着国际化战略的推进，安踏斥巨资在多国成立设计研发中心。

制造业搭载工业互联网“新引擎”

新一代信息技术与制造业融合正持续加速与深化，为企业科技创新注入“新动能”。

今年5月，泉州正式上线工业互联网标识解析二级节点。作为工业互联网标识解析体系的关键中间环节，二级节点的上线为我市制造业搭载工业互联网“新引擎”，加速产业数字化转型、培育数字经济发展新优势提供新契机，未来将服务于我市鞋服等制造业。

打造工业互联网标杆。泉州市鼓励龙头企业建设工业互联网平台，实现全流程信息共享和业务协同，推动“5G+工业互联网”创新应用，促进纺织鞋服、建材家居、机械装备等传统产业转型升级。数据显示，今年泉州市6家企业获评省级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范企业名单（第一批）12家企业入选省级新一代信息技术与制造业融合发展典型运用案例。

引进工业互联网重点项目。泉州市引进华为建设“华为工业互联网云孵化中心”。项目已为泉州35家大型企业提供数字化服务，未来将围绕泉州制造业领域打造工业互联网应用标杆企业，推进信息化基础较为薄弱的中小企业实现生产与工业互联网融合。

坚持建平台和用平台双轮驱动。以设备上云和业务系统上云为重点，推动企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移。今年，泉州市新增企业上云约1000家，累计推动3500家企业上云上平台。（记者黄文珍）

减

负担 减税降费驱动企业轻装行

减的是税费，增的是企业持续发展的强劲动能。2021年，小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限延长，小规模纳税人增值税起征点提高，企业加计扣除比例提高到100%延续执行……一系列减税降费政策的落地，进一步为我市的市场主体减轻负担、稳定预期，以润物无声的“精准滴灌”，激发企业创新动能，助力内需提档升级。

研发费用加计扣除比例提高

2021年国家减税降费制度性政策再加码，2021年3月，国家将制造业研发费用加计扣除比例75%提高至100%。

“以去年公司研发费用733万元的数据来测算，今年享受最新的研发费用加计扣除政策后，我们预计能多收到45.8万元的减税‘红包’，这笔钱将进一步帮助我们加大研发力度、提高市场竞争力。”泉州某企业负责人王翔鹏表示。“2020年，我们企业就享受了税费优惠155万元。”福建南安市群峰机械公司法人徐金山说,2021年在国家减税降费政策再加码的加持下，预计企业减免税费幅度将比增33.3%。

数据显示，2021年全市享受研发费用加计扣除的企业户数同比增长51%，享受加计扣除金额达33.95亿元。

简化企业申报流程

“今年前三季度公司申报研发加计扣除优惠项目24个，均已取得查新报告。税务部门对申报项目不再提请鉴定，这让企业在享受研发费用加计扣除优惠政策上省时、省心又省力。”福建恒安集团有限公司财务经理王锦波说，企业今年前三季度享受研发费用加计扣除优惠2744.72万元，为加大研发投入提供了坚强的资金保障。

企业的欣喜，源自泉州税务部门联合科技局、财政局等部门创新推出的“简化企业加计扣除政策申报流程”举措。调研结果表明，这一做法让企业项目鉴定数量减少50%，有效减轻了企业负担。近年来，全市税务系统通过精细辅导、精简流程、精准服务落实落细政策措施，让企业直达快享政策红利，进一步激发市场主体创新动能。

外贸出口退税再提速

外贸是经济社会发展的重要推动力之一。今年以来，泉州市税务部门加快推进数字化改革，推动出口退税办理再提速，依托税收大数据，为出口企业提供精细化服务，精准落地减税降费政策红利，全力扶持外贸新业态、新模式。

2021年，石湖港保税物流中心（B型）迎来新业务的开启——保税“一日游”，上游货物进保税物流中心即视同出口，享受出口退税，而下游企业从保税物流中心进口货物就能享受海关申报免缴关税、增值税待遇，大大缩短了退税周期。

为了让外贸企业享受到更优质的服务，2021年，我市税务、海关、商务等管理部门携手开展税收优惠政策、操作方法等专项政策宣传，协调解决涉税疑难问题，积极推动市场贸易采购方式良性发展。而在税务部门全面推进“非接触式”出口退税申报后，企业退税无纸化申报也达到了99%以上。（记者温文清）

乘

政策 乘数效应加码产业竞争力

2021年，泉州市深入开展民营经济发展年、营商环境提升年、城乡品质提升年等行动，特别是在争创全国民营经济示范城市这一重要发展锚点上，不断靠前创新服务，发挥政策的乘数效应，为企业发展提供助力，加码提升产业集群的竞争活力。

出台“1+N+N”政策组合拳

“民营经济兴，则全局兴；民营经济活，则全局活。”早于2021年正月，泉州就召开民营经济发展动员会，吹响“全面开展‘民营经济发展年’，创建全国民营经济示范城市”的冲锋号。2021年新春正浓，广大泉企就收获了一份政策“大礼包”——“1+N+N”政策组合拳，即出台《关于创新发展“晋江经验”加快创建全国民营经济示范城市的决定》，配套推出支持制造业高质量发展、支持企业科技创新等9份惠企文件，开展民营企业招商对接、全面激活消费等48个专项行动。市级上市后备企业成功上市最高奖励500万元、技改最高补助250万元、企业购买本市高校及科技创新平台等科技服务补助30%……一系列“真金白银”春风化雨，密集洒向泉企。

各县（区、市）各部门也都积极行动起来，加入创新政策服务的行列。例如，为帮助石狮一企业尽快落户，当地多部门联合为企业提供了上门服务，仅用3个小时就完成了注册登记；为配合疫情防控，企业无法现场召集相关人员召开股东大会、董事会和监事会，泉州石狮市场监督管理局、石狮市行政服务中心启动“容缺受理”程序，让企业以视频形式召开股东大会、董事会和监事会。石狮市场监督管理局当场审批通过，并向该企业颁发了营业执照。

资金+人才 助力企业开拓市场

2021年10月，泉州综合保税区举行跨境电商监管中心业务启动暨揭牌仪式。当天，泉州海关对第一批跨境电商“9610”零售出口商品实施快速验放，意味着泉州综合保税区成为厦门关区首个正式开展跨境电商零售“9610”一般出口业务的海关特殊监管区域。泉州综合保税区管理局负责人表示，这个跨境电商海关监管场所设立以后，大大降低跨境电商企业物流成本，进一步帮助泉州纺织鞋服、建材家居、食品饮料等优势产业开拓国际市场。

“通过市场采购贸易方式的阳光通道出口，我们可以合法合规地跨境收结汇，再也不用担心收不到货款了。”石狮市百原智创贸易有限公司柯女士高兴地说。据悉，为帮助中小商户合法合规跨境收结汇，石狮招商引进第三方反洗钱平台，通过市场采购贸易方式的阳光通道出口及合规安全渠道，不仅资金安全，结汇高效，还不用担心账户被冻结，大大提高了贸易便利化水平，降低了贸易成本。

在人才政策方面，泉州深入实施人才“港湾计划”，支持民营企业自主评价高层次和高技能人才，同等享受相关人才政策待遇。例如，补助民营企业引进产业急需高校毕业生，支持民营企业职工技能培训，支持企业设立院士（专家）工作站、博士人才创新平台等。

就在不久前，泉州市还印发了《泉州市鼓励金融业加快发展若干措施》，涵盖7个方面共20条措施，进一步调动在泉金融机构服务地方经济发展的积极性，推动实现小微企业融资难融资贵等问题“靶向破题”。（记者温文清）

除

双碳 经济发展与节能降耗并进

作为国家战略，碳达峰、碳中和已成为产业结构升级的动力之一，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系已成共识。今年以来，政府牵头引领、企业身体力行，持续迈出节能降耗、绿色发展的步伐，实现经济发展与节能降耗齐头并进。

前11月工业技改投资增速19.1%

今年9月，我市出台《泉州市绿色数字技改专项行动方案》（以下简称《方案》），围绕绿色化发展、智能化改造、信息化建设、数字化应用四大重点工程，全力支持企业实施技术改造，加快产业绿色化、智能化转型，推动制造业高质量发展。数据显示，今年1-11月，全市工业技改投资增速达19.1%，增速位居全省前列，比全省高出7.6个百分点。

响应“双碳”战略，我市积极引导企业实施节能技改项目，挖掘节能潜力。今年以来，全市248家重点用能企业参与能耗双控考核，190家重点用能单位能耗在线监测系统与省平台稳定联网，116家（次）重点用能企业接受节能监察，41家企业通过节能诊断评价，14家企业开展用能权交易试点。

全市工业节能降碳技改持续深入，热电联产集中供热范围不断扩大，新增集中供热蒸汽200万吨，新实施节能量超300吨标准煤的重点节能项目46个，项目年节能量6万多吨标准煤。

绿色制造体系建设初显成效

推动传统制造业注入“绿色基因”，加快构建以“绿色”为特征的制造体系。《方案》以“真金白银”推进企业实施绿色技改。其中对列入国家绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理示范名单的企业每家配套给予20万元的资金奖励；对列入国家绿色设计产品示范名单的，每个产品给予1万元的资金奖励；对列入省级绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理示范名单的企业（园区）给予配套支持，每家企业（园区）奖励10万元。

多方向、多维度向低碳环保、节能减排迈进。今年，福建固美金属股份公司获评省级第四批绿色工厂。该企业总工程师蔡宗伟表示，节能降耗既顺应了绿色制造的大势，也为企业节约了成本。

据悉，通过政策扶持、设备投入、技术创新、绿色产品设计等路径，我市绿色制造体系建设已初显成效。就在前些天，2021年度国家级绿色制造公示名单公布。福建有27家企业进入名单当中，我市占据10家企业，涵盖绿色工厂、绿色供应链、绿色产品等项目。

加上此次进入公示名单的企业，截至目前，我市共培育国家级绿色制造系统集成项目2个国家级绿色工厂19家、国家级绿色供应链管理示范企业2家、国家级绿色设计产品16款，拥有省级绿色园区1个、省级绿色工厂34家、省级绿色供应链管理示范企业7家、省级绿色产品15款。（记者黄文珍）

解

难题 “绿色通道”加速度 企业发展畅无阻

疫情影响货物流通受阻怎么办？企业用工难如何协调？小微企业创业发展缺资金如何是好？……企业发展过程中总是难免遇上这样那样的难题，今年以来泉州各级党委政府、各相关部门及社会组织全面发起“我为企业解难题”活动，从细微处体现服务，让企业家拥有更多“获得感”，提振持续发展的有力信心。

几十秒核查一部货车

疫情影响降到最低

今年9月份本土疫情发生之时，为了畅通运输，泉州设立工贸企业货运车辆驾乘人员核酸检测采集点，为驾乘人员设置“绿色通行码”，确保物资畅通流转，产业生产有序推进。

“几十秒核查完一部货车，检查点不堵车了。”南安市恒发纸业公司的行政人资部经理杨稳华亲身感受了一把“绿色速度”。他表示，有了“绿色通行码”，减少了很多沟通协调工作，放行更快、被卡少了，保障企业生产资料和产品出得去、进得来，把疫情对企业的影响降到最低。除了确保企业发展的物资流通性之外，面对企业提出订单量不稳定与员工流动性太大等共性问题，泉州也创新提出根据不同行业特性协调创建“共享工人名录”，并延伸到“共享仓库”的做法，进一步为企业排忧解难。

近年来，随着国内企业赴海外经营步伐的加快，中国品牌在世界范围内获得广泛关注和认可，企业商标在海外被抢注或被侵权的问题愈加凸显。针对痛点，今年泉州市贸促会开展“我为群众办实事、我为企业解难题”活动，开通“绿色通道”全力助力企业海外维权。原来办理一份海外商标维权授权书的领事认证，至少需要一个月，如今用时减半，大大增强了企业维权信心。政府有作为，各个社团组织也紧密跟进。作为拥有近800名企业家会员的5A社团组织，泉州市企联搭建工作平台，启动轮值机制，持续为企业解决大小问题。

启动首贷培植行动

拓展企业融资渠道

企业发展离不开金融支持。在民营小微企业金融扶持方面，泉州业界的服务正逐步向纵深方向发展。

今年人民银行泉州市中心支行开展民营和小微企业首贷培植专项行动，锚定2021年增加法人民营和小微企业首贷户3000户的目标，采取“政府主管部门提供+征信机构模型评分+金融机构名单比对”的方式，梳理形成有前景、有市场、有潜力的49770户无贷户企业名单，推送给辖内银行机构“一企一策”针对性培植对接，同时推动银行机构设立153个首贷中心、508个首贷窗口，创新“邮易首贷”“首户e贷”“首贷宝”等首贷专属产品。9月份联合泉州市发改委开发推出“泉州中小微企业信贷直通车”，形成“扫码申贷—信息匹配—首次推送—银行对接—二次推送（首次对接未成功）”的融资服务体系，着力破解民营和小微企业融资“最先一公里”。

2021年1-11月，全市新增普惠小微企业首贷户1.24万户155.89亿元，其中信用贷款3532户14.17亿元；法人企业首贷户3839户101.62亿元，其中信用贷款1660户11.61亿元；共有130家小微企业通过直通车平台获得首次贷款2亿元。（记者王宇静）

得

成果 工业大盘稳增长 投资引资信心足

“十四五”开局之年，泉州咬住发展实体经济不放松，于变局中开新局，高质量发展出成效。企业发展有力，利润增长明显，投资消费指标向好，招商引资项目丰厚，各项经济指标向好。

“火车头”带动

泉企制造价值取胜

火车跑得快，全靠车头带。今年前11月，全市规上工业增加值同比增长9.7％。其中高新技术产业领跑加速，同期全市高新技术产业规上工业增加值同比增长16.9％，增幅高于规上工业平均水平7.2个百分点，占规上工业增加值比重达23.4％。光电子器件、太阳能电池（光伏电池）等产业呈现可喜的发展势头，比增均达50%左右。

与规上工业增加值同步比增的还有全市规上龙头企业的产值现价同比速度。“1到11月，龙头企业的产值现价同比增长了27.3％。”泉州市统计局相关人士表示，这一数据表明，企业在稳步发展的同时更加注意提升附加值，由此拉动整体产业集群的汇聚力，让企业的腰包鼓起来。

这一分析在市统计局公布的数据中也得到体现。九大千亿产业集群中六大产业保持两位数增长，增幅前三位的分别是电子信息，增幅达20.1％，机械装备产业增幅14.5％，工艺制品增幅14.2％。另外从前10月份的数据表明，全市规模以上工业企业实现利润总额1129.22亿元，同比增长20.0％，比1～9月加快1.4个百分点；营业收入利润率为7.4％，比全省平均水平高0.9个百分点。

企业有收益，员工收入自然水涨船高，内需进一步提振，社会消费形势大好。前11个月，全市社会消费品零售总额5303.31亿元，同比增长11.8％，居全省第二位。

投资添信心

三季度引资近3500亿元

整体经济大盘稳固，各界的投资信心也随之大涨。

今年10月、11月两个月的全市固定资产投资同比增长呈现两位数，尤其在创新方面的投资热情更加升温。1至11月，全市高新技术产业投资同比增长30.6％。尤其是11月份，整体投资热情呈现冲刺姿态，当月全市投资实现同比翻番，增长118.1％；11月全市工业技改投资同比增长65.1％。在利用外资方面，1至11月，全市实际使用外资达50.81亿元，占比同比增长10.3％。

投资有信心，招商表上现成效。市发改委招商办的数据表明，今年以来泉州着力推进产业链精准招商，高效对接引进一批建链强链补链重大项目，招商工作显成效。前三季度全市招商引资已近3500亿元，签约项目657个，其中投资额超20亿元的大项目有36个，超100亿元的有4个。围绕18个新基建新经济基地、新材料和九大千亿集群改造提升等重点领域发展方向，聚焦产业链建链强链补链，积极策划生成、储备一批能够尽快形成产业集聚、有效带动转型升级的大项目、好项目。各县（市、区）主要领导和分管领导带队“走出去”招商超过120次。“全国各地都留下泉州招商团队的足迹。”市招商办相关人士介绍说，除了已经签约的项目之外，截至9月底，全市在谈招商项目还有898个，投资额达8638.61亿元。（记者王宇静）