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2021-06-18 09:20:30 来源:泉州网
高检院十佳公益诉讼优秀检察建议、省检察院行政争议实质性化解典型案例、全省首个派驻市场监督管理局行政检察工作室、泉州首例行政公益诉讼案件、泉州第一起行政公益诉讼圆桌会议案件……

南安公益诉讼“三多”成效亮眼

泉州网6月18日讯 (记者 黄耿煌 陈灵 通讯员 林阳斌 张杨馨)高检院十佳公益诉讼优秀检察建议、省检察院行政争议实质性化解典型案例、全省首个派驻市场监督管理局行政检察工作室、泉州首例行政公益诉讼案件、泉州第一起行政公益诉讼圆桌会议案件……

盘点下公益诉讼,南安市检察院的工作成效令人眼前一亮。据介绍,近年来,南安市检察院以“多向精准施策、多元综合整治、多维联动发力”的“三多模式”,围绕行政公益诉讼“4+1”领域,发出行政公益诉讼诉前检察建议190件,提起行政公益诉讼2件,召开行政公益诉讼圆桌会议1件,督促收回、收缴依法应缴的费用、罚款等,取得了优异的法治和社会成效。

多向精准施策

为提高法律监督能力和水平,南安市检察院着力深化行政执法检察监督机制,强化协作配合,凝聚法治最大“公约数”。

搭建行政执法与检察监督互联互通平台。该院主动向南安市委、市人大、市政府报告工作,多次召开联席会议座谈研讨,形成共同促进依法行政共识。分别联合南安市政府、市监察委员会制定依法行政与公益诉讼协作、协同意见,建立联合办案制度,提升监督效力。同时,常态化查阅行政执法案件,摸排监督线索,及时发现履职不力问题。在“两法衔接”基础上,建立联席会议、信息共享、案件抽查、双向咨询、案件通报等机制,解决行政检察和行政执法衔接不紧、效果不显问题。

延伸监督触角形成多角度监督矩阵。依托全省首个派驻市场监督管理局行政检察工作室,派驻公安派出所检察室以及山美水库生态保护基地,通过监督执法、案情共商、提示风险、联合调研等工作模式,加强与基层行政执法部门沟通协调,加强行政执法监督宣传,倾听社情民意,拓展行政执法监督案源。探索“网格化+公益诉讼”工作模式,把社区“小网格”汇成监督“大数据”,打通行政检察监督信息壁垒,解决监督发展不平衡,监督盲区多等问题。

多元综合整治

为服务完善基层社会治理体系,南安市检察院以办案为切入点,完善行政、司法手段衔接,依法有效化解社会矛盾纠纷,提升区域化治理水平。

运用法治思维参与社会治理。该院认真办案做好“后半篇文章”,通过制发检察建议,促成“黑臭水体”“黑脚面线”“加料油条”等群众切身利益问题得到整治。针对农村“旱厕”全隐患和农村人居环境问题的诉前检察建议,促成农村“旱厕”拆除或者改造1037个,填埋7078个。此外,还联合有关单位开展“水源保护”专项巡查活动、“护卫泉州海岸线”专项检察监督活动、守护城市“烟火气”专项活动,督促依法履职、规范相关问题。

积极创新载体服务社会治理。该院建设检察宣告室,既公开宣告案件处理决定,也集中宣告社会治检察建议,公开阐明事实理由,打造以案释法新平台,目前已公开宣告33件,获得各方高度肯定。开展行政争议实质性化解,被省检察院列为典型案例一件。2020年以来生态修复费缴交到位32.08万元,全部纳入与市财政局协调建立的生态修复公益诉讼专项基金。提起刑事附带民事公益诉讼7件,判决6件,全获法院支持。

多维联动发力

该院主动落实“穿透式”监督理念,发挥检察监督能动性,从个案探清行政违法普遍性、根本性问题,提出督促履职、改进工作检察建议,持续彰显检察监督工作成效。

在服务法治建设方面,通过行政执法检察监督,破解行政执法查处难、取证难、执行难等问题,赢得党政支持。在服务改革发展方面,通过开展行政执法检察监督和公益诉讼检察监督,服务了企业发展,保护了生态环境,维护了群众利益,保障民生民利。在服务执法办案方面,坚持主动作为,做到到位不越位,灵活运用多种形式稳妥开展行政执法监督,不仅得到行政机关支持和配合,促进行政机关规范执法,而且把法律监督的节点由诉讼内扩展到诉讼外,使监督渠道不断拓宽,增强法律监督权威。

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