“东西两座塔，南北一条街。”上世纪80年代，泉州市区的人们逛街购物必到的几个地方，除了钟楼百货和“九间”（即泮宫百货商场）外，还有中百和南百，而这几个百货商场的共同之处，就是它们都集中在繁华的中山路上，鲤城区毫无疑问是老泉州的市中心。随着城市发展的需求，泉州城市区域划分也不断变化着。□记者 殷斯麒

“一市一区”掣肘城市发展

1985年，经国务院批准，泉州进行行政体制改革，撤销晋江地区，设立地级市，从此形成“一市一区”的格局。在因形似鲤鱼而得名的“鲤城区”里，人们以简单而平和的方式进行着日常生活，既感受到了因城区范围小所带来的种种便利，也承受着随之而来的诸多困扰。

伴随着改革开放的不断深入，“一市一区”的行政规划对城市管理造成的限制日益凸显。泉州经济总量大，人口密集，外来人口不断增多，“一区”的管理幅度和管理范围过大，既不能科学地进行城市建设和管理，更不利于集中统一领导。

有时候，由于市、区、街道办事处、乡镇同处于一个行政区域，经常在一些问题上纠缠不清，出现规划与建设脱节、重复审批和越权审批、职责权限不明和交叉管理等问题。这使得泉州增设新区以便理顺关系、强化城市管理的需要日益迫切起来。同时，要将市区“发展为全市金融、商贸、信息、旅游、文化、科研、教育和行政管理的中心”，构筑“大泉州”的整体框架，加快“城乡一体化”进程，加快农村劳动力的转移，也要求对“一市一区”的行政区划进行调整。

三个区承载不同功能

1997年6月3日，根据泉州发展规划的需要，国务院批准泉州市增设丰泽、洛江2个区，原鲤城区行政区域调整为3个市辖区。同年9月29日，鲤城、丰泽、洛江3个区人民政府正式挂牌办公，宣告泉州“一市一区”时代的终结。

调整后的3个区被赋予了不同的功能：鲤城区仍是泉州中心城市的核心部分，将成为保护历史文化名城和发展科、工、贸的综合中心城区；丰泽区是中心城市重点建设和发展的新城区，重点发展对外海陆交通、内外经贸、科技教育、文化体育，以及金融、房地产等第三产业；洛江区则重点发展蔬菜、水果等副食品，作为中心城市的“菜篮子”基地和“农业、工业高科技园区”。

短短数年后，为呼应城市群重新布局，位于泉州中心城区的鲤城区机关于2002年底跨江南迁。在环泉州湾城市群规划的大背景下，鲤城区政府南迁，极大地推动了江南新区的城市化进程和商贸的发展。近年来，东海片区崛起，成为泉州市行政、休闲、商务、居住为一体的综合区域。而泉州医高专、市第一医院等项目的建设，城东片区朝着健康型居住片区和第三产业新区的方向迈进一步。2018年，鲤城区预计完成地区生产总值338亿元、增长8.7%。丰泽区预计全年完成地区生产总值642.4亿元，增长8.7%。洛江区预计完成地区生产总值突破200亿元，增长9%。展望2019年，在产业发展、民生改善、项目攻坚等方面三个区都认真谋划，泉州各个片区呈现了欣欣向荣发展的态势，为全市高质量发展落实赶超奠定坚实基础。