近期，晋江各部门、镇街围绕“解放思想大讨论”活动，针对企业、群众高度关注的“效率不高、效能不足、效益不佳”的痛点、堵点、难点问题，出台一系列惠企利民政策，切实将解放思想落到具体行动中。

今年是“晋江经验”提出20周年，为进一步传承弘扬 “晋江经验”，落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动和泉州市委“强产业、兴城市”双轮驱动，晋江在全市范围开展“解放思想大讨论”活动。

20年来，解放思想始终伴随着“晋江经验”的传承弘扬；20年再出发，晋江将把“晋江经验”的旗帜举得更高，把思想解放作为行动先导，直面日趋激烈的区域竞争、直面各类率先发展带来的先遇问题、直面发展路径依赖带来的思想僵化，在更高站位、更深层次、更广领域破除“老思维、老知识、老习惯”，树立新理念、学习新本领、掌握新方法，以思想大解放推动观念理念大转变、方法路径大创新、发展质效大提升、治理体系大完善，在新征程中再创“晋江经验”新辉煌。

实干为先，落实为要。根据活动部署，晋江将聚焦争创社会主义现代化建设先行示范、担纲全方位推进高质量发展超越主力领军、打造共同富裕县域范例的三大战略目标，找准各方面工作突破的方向和着力点，以小切口做好大文章，坚持边学边干边改，按照“1+1+1”项目化推进，找准一个领域最薄弱的短板，策划一项重点突破课题，最终形成一批示范引领性项目，并将大讨论活动形成的成果，转化为推进发展的措施、项目，上升为政策、制度，不断丰富“晋江经验”新的时代内涵。

激活基层社会治理“神经末梢”

5月29日，晋江陈埭镇洋埭片区综合执法中队挂牌成立，由公安、交警、行政执法、市场监管、环保、消防、城管、安办、供电、通信公司等部门单位抽调24名精干力量组成，在洋埭片区推开“一支队伍管执法”，实现“统一平台、一体运转、分工指挥、协同配合”，激活社会治理的“神经末梢”。

同一天，中共晋江市陈埭镇洋埭村第六支部委员会、洋埭村第六网格01服务站、洋埭村第六网格004党群服务点同时挂牌成立，把支部建在“网”上、党员连在“线”上。据了解，洋埭村全村划分8个二级网格，细分76个三级网格。目前，8个二级网格的10个党群服务站选址已经全部确定，部分已经入驻办公。通过这些服务站，洋埭村实时传达指令、收集民意、解决问题，切实打通基层治理“最后一米”。

探索基层社会治理，晋江陈埭镇洋埭村成为一块“实验田”。今年以来，晋江陈埭镇将加强基层社会治理作为开展“解放思想大讨论”活动的重大课题之一，经过多轮调研、寻策问计，将突破口放在完善网格化治理体系上。

随后，陈埭镇将基层党组织体系与网格治理体系充分融合成“一张网”，在全镇大力推进“支部建到网格上”，全面细分网格，构建三级立体网格，建立“一级服务中心、二级服务站、三级服务点”实体阵地，让党建引领穿透治理末梢。

依托网格化管理架构，陈埭镇持续深化党政领导挂钩联系重点企业制度，全体党政领导和机关干部下沉到网格一线，与网格员深入网格企业开展走访活动，并根据各企业面临的不同问题和需求，深入分析研判，实施“一企一策”，为企业纾困解难，打通复工复产堵点，全力稳住经济发展大盘。

“我们在推进基层治理中，注重强化服务意识、贴近百姓需求，不仅要做到基层事情基层办、有人办、马上办，还要做到办得实、办得准、办得细，让群众真正满意。”陈埭镇相关负责人介绍说，目前该镇正在打造综合便民服务中心洋埭分中心，以群众需求为“风向标”，在便民服务“供给侧”上发力，让群众在家门口就能享受“一站式”服务，轻松办理各类事务。

解决不动产登记历史遗留问题

为破解企业融资瓶颈，近日晋江出台《工业企业不动产登记历史遗留问题处理方案》，全力支持企业增资扩产。

近年来，晋江部分工业企业在发展过程中，因基建程序不规范、手续不齐全等原因，未能办理不动产权证，影响了企业融资。对此，晋江自然资源局牵头，会同住建、城管等部门，结合企业反映的有关不动产登记问题，为企业发展解难题、出实招，提高了企业资产完整性，破解了企业融资瓶颈，不断优化营商环境。

根据方案，晋江规模以上企业在2021年12月31日前取得合法用地手续，已建设完工投入使用，因基建程序不规范、手续不齐全等原因未能进行不动产登记发证的工业生产用房和配套用房，按照相关要求完善相关手续，再进行不动产权证办理。之后建设的，一律严格按照规定办理相关审批、验收手续后，方可办理不动产登记。已通过容缺后补方式办理不动产权证的企业，需完成承诺事项整改。

“符合条件的企业可向当地镇街、经济开发区进行申报，经初审、受理后，相关部门将联合现场勘查。”晋江自然资源局工作人员介绍说，现场勘查后，5个工作日内进行部门初审，并根据实际情况进行行政处罚，再进行不动产权证的办理登记，并在1个工作日内办结。如果不符合办理条件，将通知企业办理退件。

“一业一证”改革提升政务服务水平

今年以来，针对市场主体“准入容易准营难”的审批服务薄弱短板问题，晋江行政服务中心通过学习借鉴上海浦东的先进经验，推出了“一业一证”改革举措。

晋江民营经济活跃、市场主体多，近年来在实施“先照后证”和“证照分离”改革举措后，很多市场主体在“准营”环节上还需要办理一系列行政许可，而这些行政许可尚未推行集成改革，依然存在多头审批、程序复杂、耗时较长的问题。

晋江行政服务中心管委会主任杨志勇介绍说，为破解这个难题，该中心推出“一业一证”改革，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，推动审批服务从“以部门为中心”向“以企业需求为中心”转变，实现“一套标准、一次告知、一窗受理、一表申请、一套材料、一证准营”。以开办餐饮店的“准营”为例，实行“一业一证”改革后，申报材料缩减29%、填表要素缩减35%、审批时间压缩47%。

此外，今年以来晋江行政服务中心推出政务服务大厅“免证办”服务——企业和群众在政务大厅办事，凡是通过闽政通的“电子证照”模块可以获取的证照信息，都无需提供实体证照。

为全力帮助企业复工复产，确保重点项目早落地、早开工、早投产，该中心还推出“1+2+X”的帮代办审批服务机制，为项目业主提供更贴心的“保姆式”帮代办服务，为重点项目快速落地提供有力的服务保障。

（记者黄祖祥 通讯员林晓燕 谢佩龙）