日前，2021年鲤城“两会”胜利召开，政府工作报告在各界引发热烈反响。报告提出，今后五年，鲤城将以“产、城、人、文、安”五位一体，聚力实现“4个7”目标，推动鲤城发展更具活力、更显张力、更有实力。对即将到来的2022年，报告中指明了前进方向，将重点抓好五项工作，以奋斗初心书写新时代的“鲤城篇章”。

奋斗结硕果

成就振人心

回首来路,满径芳华。过去五年，是攻坚突围、克难前行的五年，也是接续发展、砥砺奋进的五年，更是质效双优、收获幸福的五年。

干成了一批大事要事，城市展示面更为优质。地区生产总值连跨3个百亿级台阶，突破500亿元（预计，下同）。以泉州古城为核心区的“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗成功，西街获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区；投入超200亿元建设江南新区，笋江新城、滨江新城等城市展示面崛地而起。

打造了一批典范规范，民生底色更为鲜亮。全省率先出台文物全域普查和传统建筑构件回收利用管理暂行规定、政府合同监管机制。创新“上挂下并”“1+2+N”国企改革模式，组建国投、城建、文投三大集团。民生领域支出占全部财政支出超80%，完成133个为民办实事项目。改造提升老旧小区74个、背街小巷66条。新增校园面积18.1万平方米、学位1.4万个。新增就业5.72万人。

2021年，鲤城统筹推进疫情防控和经济社会发展，大盘支撑更加稳固，产业结构更加优化，发展动能更加强劲，民生福祉更加厚实，忠诚履职更加彰显。

过去一年，鲤城举全区之力推进“项目攻坚2021”，46个区级重点项目完成投资超108亿元。完成36项申遗重点任务、29条街巷提升工程、371宗“第五立面”整治，遗产点周边环境实现常态化管护。32个品质提升项目完成投资11亿元。28个为民办实事项目全面完成。泉州七中江南校区、江南花园城配套小学建成投用。新增学位4820个。全年实现GDP502亿元、增长11.5%，财政两项收入、工业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资等指标均呈现显著增长，总体运行稳中向好、好中趋快。

蓝图已绘就

奋进正当时

未来五年，鲤城将全力“赶考”。

坚持“抓项目、促发展”，“产、城、人、文、安”五位一体全面发力，答好“品质名城”“现代都市”“文明新风”之卷。

产业是发展第一支撑，鲤城将以技术创新、体制创新、模式创新为通道，围绕“企业、行业、产业”优化提升。力争到2026年，“专精特新”企业达15家，科技小巨人企业达50家，高新技术企业突破180家，R&D经费支出占GDP比重达2.4%，工业增加值达到220亿元，第三产业增加值达到490亿元。

城市是发展第一平台，鲤城将主动融入环湾格局，积极呼应中心市区一体化开发建设，围绕“提质、更新、联动”加力奋进。古城将打造世遗典范城市核心区和展示面，新区将建成品质名城的新空间、产城人融合的示范区，实现古城新区内聚外联、一体发展。力争到2026年，固定资产投资年均增速保持10%以上，全面构建“15分钟”交通生活产业圈，城市宜居指数和主要环境指标稳居全省、全市前列。

人是发展第一要素，鲤城将始终贯穿以人民为中心的发展思想，围绕“人口、人本、人才”构建生态。力争到2026年，古城、新区人口配比进一步优化；普惠性学前教育覆盖率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率保持在全省领先水平；千人均医疗床位数达到4.0张以上；省级以上科研平台达20家以上，引进高层次人才团队4个以上。

文化是发展第一软实力，鲤城将用好得天独厚的文化优势，打响“世界的古城”“活着的古城”世遗品牌，围绕“文物保护、文旅发展、文明创建”融合推动。力争到2026年，年接待游客总量突破1600万人次，年均增长20%以上，旅游业总收入年均增长20%以上；市民文明素质综合指标排名全省、全市前列。

安全是发展第一落脚点，鲤城将从保障社会有序稳定、百姓安居乐业的角度出发，围绕“安全、安定、安居”做足支撑。完善安全隐患排查治理体系，深化扫黑除恶斗争，全力推进“平安鲤城”建设；加快危旧房屋处置和安商房建设，提速老旧小区改造和无物业小区治理，让群众住得安心、生活舒心。

2022年，鲤城将答好“时代之卷”。

按照“稳字当头、稳中求进、奋发有为”的工作要求，加快建设“品质名城·现代都市”，推动鲤城实现高质量发展、高品质生活、高效能治理。

改革攻坚

答好“现代都市”之卷

鲤城将聚力转型攻坚，深化改革开放，加快提升产业能级和核心竞争力。

产业提效是发展的根本要求。鲤城将推动制造业整体升维，力争省工业龙头企业达到12家以上，“专精特新”企业达到9家以上，技改投资增长10%以上。加快打造现代服务业集聚区，再引进平台经济项目超10亿元，新增“千万楼宇”6处；提质做优商业综合体，引导专业市场集聚发展。全力扩大产业赋能，积极引进培育适配产业发展的研发机构、技术中心等；规划建设数字经济集聚区，争取数字经济突破250亿规模；完善引才与共享模式；着力建设省级军民融合创新示范基地。同时，强化项目全生命周期管理，提速56个在建重点项目建设，实施“产业链招商”行动，落实“5个1”招商举措，发挥投资促增长关键作用。

改革开放是发展的根本动力。鲤城将扎实推进国有企业改革三年行动，试点开展泉州中央金融法务区建设，全面实行零基预算改革，服务推动后备企业加快上市步伐。持续优化营商环境，深化“一件事”集成套餐服务改革。同时，突出扩大开放，以中斯建交65周年为契机，深入开展城市外交；探索与西安碑林区结为战略合作区，深化泉厦两个“开元”友好街道建设；探索“跨境电商+外贸”发展新模式。

“古新一体”

答好“品质名城”之卷

鲤城将紧扣古城新区一体发展，提质城市环境、精细城市管理，让古城更具品质化、新区更赋现代感。

古城将充分发挥世遗效应，以“海丝家族”城市IP和古城标识赋能，创新打造具有鲤城特色的世遗品牌。加强遗产点周边环境整治，启动中山南路立面修缮，加快聚宝城南等片区改造，滚动实施45条街巷综合保护提升，新启动100个老旧小区改造，开展第五立面景观整治、夜景工程建设，逐步完善古城交通体系，织密文物安全防护网。持续开展古城文化传播人才培育计划，办好“海丝泉州·世遗讲坛”，打造“宋元礼、尽在鲤”特色品牌，培育“鲤”字号非遗品牌。启动实施古城业态提升“十个一”行动，推动“旅游线”“消费线”“产业线”三线融合，力争旅游总收入突破120亿元。

新区将着力城市现代化建设，强化居住区、产业区与功能区协同更新，打造“产城人”融合示范区。沿晋江南岸增补文化艺术、休闲娱乐、商业商务等核心功能，加快建设乌石山中央公园、鲤城岸线景观工程，启动海丝文旅小镇（高山古民居）、龙岭红色研学等项目，承接古城文旅功能外溢。以繁荣站前西片区开发建设为主轴，布局精品居住、现代商贸和总部经济等高端业态，打造宜居高地。实施“工业园区标准化建设”行动，打造“三生融合”的智能、绿色产业社区。

鲤城还将实施“抓城建提品质”行动，推进83个城市建设品质提升项目建设，加快繁荣大道等5条道路建设和泉州大桥改扩建步伐；全力优化城市基础环境，新增绿化面积75亩，新建改造口袋公园15个、公厕20座、停车场6个。深化“品质名城·文明新风”行动，全面铺开综合执法改革，成立4个邻鲤中心，健全住宅小区长效管理机制；实施“环卫一体化”，完善垃圾分类试点，推动农贸市场改造提升，唱响时代文明之风。

民生为要

答好“幸福标杆”之卷

鲤城将常态化抓好疫情防控，强化优质民生供给，落实社会保障，让发展成果更多更好地惠及鲤城人民。

鲤城将一体化推进社会保障，高质量完成好34件为民办实事项目；持续推进医社保征缴扩面，力争基本实现法定人员全覆盖；探索社区综合养老服务新模式，推动长者食堂建设；推动280个小区实现智慧安防全覆盖，全面实施“安全生产标准化提升”行动，深化“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”，全力推进“平安鲤城”建设。

此外，鲤城区还将加强优质民生供给，巩固提升“教育强区”内涵，加快常泰中心小学等5个重点项目建设，扎实开展普通高中质量提升工程，推动区属公办幼儿园在8个街道实现全覆盖，争取新增各类学位1000个；深入打造“健康鲤城”，推动“一院多品牌”“一院多区”“一老一小”等模式深度发展，深化家庭医生签约服务，用民生底色彰显高质量发展成色。

新时代标注新方位，新使命要有新担当。鲤城将全力打造“勤学能为、拼搏有为、担当敢为、规范善为”的人民政府，真抓实干、久久为功，全力推动“品质名城·现代都市”建设再上新台阶！

（李梦娴 张唯）