□周培尧

上海男子修剪自买的香樟树被罚14万元 ，这件事让一棵树成为公众关注的焦点。据报道，上海的李先生自己花钱买了一棵香樟树，多年前种在了院子外，因为嫌它遮挡阳光便请人前来“修剪”，本以为自己的树可以随意处置，没想到却被城管部门认定为“砍伐”树木，并作出14.42万元罚款的行政处罚。李先生感到很疑惑：为什么“修剪”自己买的树，还要被处以如此高昂的罚款？

新闻曝光后，多数网友也表示了“同款疑惑”，并普遍感觉“罚重了”，而城管部门认为自己对李先生的处罚并无不当。根据《上海市绿化条例》规定，李先生种在院外的香樟树，已属于公共绿化的一部分，未经区绿化部门审批砍伐，应处绿化补偿标准五至十倍的罚款；而上海市绿化和市容管理局制定的《居住区常见树木修剪指南》则规定，即便李先生的香樟树种植在自己的庭院里，只要直径超过25厘米，就不得私自砍伐，但这棵香樟树胸径达38.8厘米，且修剪程度已明显违规。

城管部门对处罚结果的解释可谓有理有据，但法律法规同大众认知的落差还是让人不禁愕然，这也是为何此事会在坊间引发如此之大争议的原因所在。在大众权利意识普遍提升的当下，公与私之间的界限如何区分，情与法的纠葛如何理清，都成了法治社会里必须面对的现实问题。

细究起来，个案的判罚结果颠覆大众的生活常识，此案并非孤例。从大学生掏鸟窝获刑，到大妈摆摊打气球被判非法持有枪支罪，从农民采三株野草被判刑，到男子出售家养鹦鹉被判非法出售珍贵、濒危野生动物罪……近年来，一起起引发情理和法理冲突的典型案例，在对大众的朴素情感产生巨大冲击的同时，对法律的权威性而言也是一种无形的消减。特别是在“谁执法谁普法”已成为全民普法重要顶层设计和制度创新的背景下，执法部门做深做细普法工作，进而让法律法规成为大众的生活常识，已是建立法治社会的当务之急。

当然，在现实生活中，面对繁复庞杂的法律法规，不可能每个人都了然于胸，在一个更加重视公民权利意识的时代，执法部门更应以发展的眼光、包容的心态，来处理法律法规与大众生活的关系。就此而言，一棵树在引发广泛争议的同时，也给了法律法规和大众建立有效沟通和交流机制的契机，更给了我们有益的启示，那就是只有让普法靠前，社会分歧才能靠后。

众所周知，法治不仅是规则之治，更是道德之治，它既关乎规则背后的人心人性，亦可塑造整个社会的伦理人情。无论是1月1日起正式施行，被誉为“社会生活百科全书”的《民法典》，还是7月15日起正式实施，新增了“首违可不罚”条款的《行政处罚法》，这些法律法规在践行以人为本精神的同时，也让“法律即生活，生活即法律”的信条，成为社会有序运行的基石。

卢梭说过：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”可见，法律若不被信仰，将形同虚设。在全面依法治国已成为治国基本方略的今天，要真正打破大众对部分法律法规陌生化的现状，进而让法治成为全社会共同的信仰，就必须让民众在知法、懂法的基础上学会守法和用法。毕竟，“不教而诛，则刑繁而邪不胜”的道理自古皆然。