因擅自改变房屋主体结构等问题，安溪未来娱乐有限公司被列入安全生产领域“红名单”；因每年开展应急演练少于2次，安全教育培训档案、隐患排查治理档案不健全等问题，安溪佳和工艺有限公司等8家企业被列入安全生产领域“黄名单”；存在未开展安全生产风险分级管控体系建设等问题，3家企业被列入“橙名单”，接受联合惩戒。

安溪县在全国率先建立安全生产领域“黄、橙、红、黑”名单管理制度，对安全生产责任制落实不到位的生产经营单位及其有关人员，实行分级警示管理。

无证非法违法组织生产经营活动；未严格落实施工安全协议；被责令被责令停产停业整顿后，仍然从事生产经营建设活动的……在生产过程中，这些逾越“安全红线”的行为屡屡出现，让人捏一把汗。

一处失信，处处受限。根据《安溪县安全生产领域“黄、橙、红、黑”名单管理制度》，安溪明确对39类安全生产失信行为纳入联合惩戒，推出21项惩戒措施，包括列入重点监管对象，限制取得政府性资金支持，限制取得土地、矿山等资源供应，限制参与有关公共资源交易活动，限制参与政府投资项目招投标、政府采购，限制参与基础设施和公共事业特许经营，提请县信用办、法院启动纳入失信惩戒程序等。

“特别是纳入‘黑色’名单的企业，相关部门将重点监管，在融资授信、政府性资金支持、参与政府采购、参与工程招投标等方面加以限制，切实形成‘带电、长牙’的刚性约束，倒逼企业主体责任落实。”安溪县应急管理局负责人李木成表示。

动真格，抓典型。“黄橙红黑名单”管理制度主要是根据企业安全生产管理主观上的重视程度，按照‘黄、橙、红、黑’进行分类管理，经‘黄、橙、红’警告后仍不整改的，纳入‘黑名单’管理。

值得一提的是，“黄橙红黑名单”并非“终身制”。相关主体退出后，有关联合惩戒部门就会停止对其实施联合惩戒。

亡羊补牢，为时不晚。黄橙红黑名单管理制度综合采取行政、市场、经济等措施实施联合惩戒，督促企业及时落实整改，并根据整改情况对名单进行动态调整。

“黄橙红黑名单”管理制度是警示，也是契机。“该制度并不是要把企业一棒子打死，而是对企业违法违规行为作出提醒、告诫，在企业严重违法违规被纳入‘黑名单’之前，及时为企业亮起‘警示灯’，督促其落实相关责任，避免‘小错’酿成‘大过’。”安溪县应急局相关负责人表示。

让安全生产领域信用入脑入心。目前已有12家生产经营单位被列入“黄、橙、红、黑”第一批名单管理。安溪将加大典型失信企业曝光力度，强化警示教育和典型引领，培养安全生产领域“讲信用、查信用、用信用”的行为自觉。

同时，鼓励社会公众监督和参与安全生产工作，注重发挥行业协会商会的作用，加强行业诚信自律，凝聚安全诚信建设合力，减少企业主体诚信缺失现象，确实将安全生产主体责任落细落实落到位，为安溪经济社会发展营造良好的安全生产环境。( 林达鑫 林清锻)