从祥芝样本“盆景”到石狮集群“风景”   

泉州网讯 去年，石狮祥芝“海上枫桥”调解室先后成功调解涉渔涉海纠纷67起，达成调解金额961.27万元，调解成功率达100%。这是极具闽南地域特色的渔港基层社会治理新模式——“海上枫桥”经验祥芝样本交出的出色成绩单。石狮不断发展“海上枫桥经验”，以点带面，从海上延伸到陆地，从以往的“单打独斗”走向“深化服务”，将“海上枫桥”祥芝样本拓展升级为“海上枫桥”石狮集群，构建了矛盾纠纷多元调解新模式。

据悉，石狮市各行各业、各镇（街道）、村（社区）大力推广和复制“海上枫桥”治理模式，涌现出了和谐劳动关系服务中心、12345便民服务中心、交通事故和谐调处中心、医患纠纷调委会、蔡美莲调解室、王题忠调解室、徐灵友调解工作室、吴文良调解工作室等先进典型，打造行业性、区域性多元调解关口35个，构建了一个点面结合、覆盖全社会的矛盾纠纷化解网络，形成以“政府主导、搭建平台、部门联动、多元调处、长效互动、全域覆盖”的调解格局。

与之相配套的是，目前石狮市共有平安志愿者2.5万余名，在治安巡防、交通安全、平安校园、网络安全以及大型社会活动等领域积极发挥作用。

以去年数据为例，石狮市“12345”便民热线共受理各类群众诉求件43523件，直接回复率100%，群众回访满意度98.18%；全市共处置各类劳动争议案件909起，涉及人数3062人，涉及金额4027.3万元，群体性欠薪案件下降24.24％；交通事故调处中心收案321件，调解成功案件245件，调解金额1703.42万元，调处成功率74.02%；医疗纠纷调委会共调解医患纠纷5件，结案5件，结案率100%……

石狮市坚持问题导向，聚焦劳资纠纷、金融化解、医闹矛盾、海上事故、事故处理和民生诉求等重点领域和难点问题，强化问题联治的解决思维，靶向发力，源头治理多元化解矛盾。

在矛盾信息预警中，石狮市信访局积极推行信访矛盾信息双向互通预警机制，坚持信息预警先行和信息共享，便于基层关口提前介入调处。一方面，结合日常接访办信工作，梳理汇总群众反映的热点、难点问题，及时通报有关信息，协调联系有关调处组织提前介入调解，做到提前预警、及时介入、快速处置。另一方面，积极落实信访信息“零报告”常态化和重点信息随时报送制度，各镇（街道）、各派出所针对可能发生上访的问题进行信息预警。

同时，还完善信访联席会商机制，整合36个部门的职能，对复杂信访案件进行集体诊断会商。此外，在司法调解矛盾方面，依托九个基层司法所，推进“两代表一委员”调解工作室建设，全面推开“诉调对接”和“公调对接”工作，探索建立律师调解工作室，不断推动人民调解工作向行业性、专业性领域延伸。

值得一提的是，2018年石狮市综治“三率”测评创历史最好成绩，群众安全感率居全省第10位、泉州市第2位，执法工作满意率居全省第7位、泉州市第1位。（杨德华）