作为全国新型城镇化试点，近年来晋江围绕“为民建城、为民管城、为民创城”理念，深入开展一系列卓有成效的体制机制改革，把城市的基础设施和公共服务向农村全面延伸，走出一条“城乡一体、产城融合、以人为本、全面发展”的中小城市新型城镇化之路，为建设城乡融合发展试验区奠定坚实基础。

　　“城里乡村一个样，新老晋江人一个样。”当前，晋江新型城镇化发展持续提速，民生工程不断完善，城乡面貌脱胎换骨，成为全国新型城镇化发展的典范。

　　融入融合 城乡基本公共服务普惠共享

　　今年秋季，晋江将新建成第三实验小学金针校区等5所公办小学，新增学位近9000个，此外包括安海实验幼儿园新园区等12所新建、改扩建公办幼儿园也将投入使用，新增学位4700余个，大大扩充晋江城乡优质教育资源，持续提升群众的教育获得感。

　　教育是最大的民生。为保障教育公平，近年来晋江建立城乡教育资源均衡机制，大力推动教育资源向乡村倾斜，实施薄弱校改革项目6个，建设市直小学、幼儿园项目17个，全市骨干教师在农村占比达82.55%。

　　对于外来务工人员子女，晋江将全市公办学校向他们“零门槛”开放，赋予外来务工人员子女与晋江本地学生一样的入学升学权益。如今，在晋江就读的外来务工人员子女达20.33万人，占总数的58%。其中，91.4%的外来学生就读于公办学校，并和本地学生一样可同等享受12年免费教育，这也得益于晋江在全省率先实行公办高中和中职学校免学费，每年有超过4万名学生受益。

　　让优质医疗资源下沉，也是近年来晋江大力推进城乡基本公共服务普惠共享的一个亮点。去年4月，晋江紫帽镇卫生院升格为晋江中医院紫帽院区，晋江第一个由两家公立医疗机构整合成一个独立法人的医疗联盟集团诞生，紫帽院区园坂村卫生所也成为泉州首个市、镇、村资源一体化的医疗共同体，村民在家门口的卫生所就医，便能享受诊疗、取药、新农合报销等一系列就诊体验。

　　当前，晋江正着力构建“3+4+5+X”的县域医疗服务体系，推动医共体建设与乡村卫生服务一体化有效衔接。到2020年，晋江所有医共体将实现结对帮扶覆盖到每个行政村和社区，力争实现县域内就诊率达到90%，让百姓在家门口就能找好医、看好病。

　　为营造强劲的城市吸引力，晋江突出“待遇均等化、保障全覆盖”，每年将65%以上财力投入民生领域，致力于实现基本公共服务均等化，推动基本公共服务向常住人口全覆盖，最大限度提升人民群众的获得感、幸福感。

　　在服务外来流动人口领域，晋江先后推出申领居住证、无房落户和市民化积分优待等政策，拆除长期存在的把房产与户籍挂钩、户籍与福利挂钩的政策壁垒，实现同城同待遇，真正让外来人口“进得来、留得住、融得入”。目前，晋江累计办理居住证290万张，申请参加市民化积分优待排名达7.9万人。

　　在公共文化领域，晋江健全城乡公共文化服务体系，大力推进镇级综合文化站建设，积极打造基层文体服务中心示范点。同时，每年安排1亿元，作为9处全国文物保护单位、10个古建筑群、3000多栋古建筑和一批古树、古桥、古驿道、古渡口、古码头等的专项保护基金，让市民望得见山，看得见水，记得住乡愁。

　　在社会救助领域，晋江统筹城乡社会救助体系，织密兜牢困难群众基本生活安全网，“四帮四扶”工程5年投入1.8亿元，帮扶1311户困难群众，推动经济社会发展更加充分、更加均衡，持续提升城市“温度”。

　　同城同步 城乡基础设施一体化发展

　　城乡基础设施的改善、综合服务功能的完善,是一座城市提升核心竞争力的重要因素。当前，晋江城市发展的短板在农村，要全面建成小康社会，农村和城市都要发展好。

　　为打造本地人留恋、外地人向往、更多人可托付终身的现代化品质城市，晋江统筹城乡一体化规划，将城市和乡村作为一个不可分割的整体，把全市649平方公里作为“一座城”来统一规划，“让农村和城市有一样的生活品质，不一样的生活体验。”

　　在城市更新改造中，晋江先后完成棚户区、城中村房屋拆迁1300多万平方米，中心城区建成区面积拓展到109平方公里，建成65个现代小区，21个公园和一批市政设施、医教文体，构建了“152030”快速交通圈和集国际机场、海港、高铁、高速公路为一体的立体交通网络。

　　在乡村振兴实践中，晋江积极统筹城乡一体化建设，推动交通、能源、市政、水利、信息化、环保和社会事业等“6+1”基础设施和医教文卫服务向镇村倾斜延伸，全力提档升级农村基础设施，实现城乡一体发展，累计培育3个特色小镇、2个镇级小城市和50个市级以上“美丽乡村”。其中，晋江农村公路总里程、公路密度均位居全省前列，实现“镇镇通公交”，物流节点覆盖率100%；累计建成农村污水管网1468公里，市级垃圾处理厂处理量从1718吨/日提升至2159吨/日。

　　为全力加快城乡基础设施一体化建设步伐，晋江积极统筹各方力量，创新基础设施建设模式。比如，晋江建立成建制包干征迁机制，组团式推进、集团式攻坚，不断刷新征迁“晋江速度”。晋江高铁新区项目仅用28天就实现2512幢、157万平方米房屋的和谐征迁。晋江还实行“八个同步”开发建设机制，同步推进项目策划、规划设计、手续报批、征地拆迁、招商选资、安置建设、公共配套和传统文化保护，把投入产出时间成本降到最低。

　　面对城乡基础设施一体化建设的资金缺口，晋江积极创新融资方式，实施基础设施投融资体制改革国家试点，率先在全省推行宅基地使用权和农民住房抵押贷款，推出首批PPP项目撬动150亿元民间资本参与城市建设，抢抓发展机遇，抢占发展高点。

　　（记者黄祖祥 通讯员谢佩龙）