为贯彻落实“放管服”改革的部署要求，解决百姓聚集的不动产登记“中梗阻”问题，泉州市行政服务中心自去年10月搬迁至东海大厦后，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，创新推出“一号一表一窗一网”快速服务机制，全面推进不动产交易登记提速增效，办件单位时间缩短了2/3以上。

　　一、聚焦“减环节”，改“五窗串联”为“一窗受理”

　　中心坚持以助力打造一流营商环境为目标，从简化办事环节入手，牵头对不动产交易登记业务流程进行再造和优化。

　　一是瞄准问题症结谋改革。针对群众反映不动产交易登记手续繁琐、材料重复报送、多次排队、多口审查、等候时间过久等问题，中心坚持“对症下药”，瞄准问题谋划改革，创新实施“一窗式”服务模式，综合运用串联、并联和联合审批的方法，实施跨部门业务协同对不动产登记的窗口重组、材料精简、流程再造，借助信息平台构建了“数据网上跑”的审批服务运作机制。

　　二是瞄准堵点痛点谋融合。不动产交易登记涉及资源规划局不动产登记中心、住建局房屋交易中心、税务局耕契税征收中心等7个单位。改革前由于各个部门各自分设窗口，各自运行办理流程，未能在交易、税务、登记三者之间形成密切耦合，造成诸多“堵点”“痛点”。中心大力协调交易、税务、登记等部门，认真落实“进一专厅、成一家人、学多门活、干一家事”，做到业务综合、岗位整合、人员融合，实现了从“物理整合”向“化学反应”转变。

　　三是瞄准并行办理减环节。改革后不动产登记专厅设置30个综合窗口，通过窗口重组打造“前台综合收件、后台分类审批、窗口统一出件”的办理新模式，实行“一窗受理、并行办理”。群众只需取“一号”、备“一套材料”，到综合窗口即可办理，申请材料由排队流转改为内部流转，大大简化了办事环节。如办理一手房产权登记，申请人由至5个窗口、排5次队，减少为至1个窗口、排1次队即可办完，办理时限由5个部门合计15天缩短为7天。

　　二、聚焦“智能化”，改“多头分审”为“并联同审”

　　中心坚持将智能化作为提升政务服务效率的重要手段，通过科学建设不动产交易登记共享联审平台，全面实现交易、税务、登记“一窗受理、集成服务”。

　　一是创建平台实施数据共享。牵头建设不动产登记共享联审平台，实现了不动产信息“全网通”。对过去需要的多份申报材料整合为1套申报材料、1份申请表格，改变不动产登记、房产交易、档案查询、契税征收、土地测量、房产测绘等“各走各网、多头分审”为“互联互通、多方共享”，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿。”如办理二手房交易登记，申请人由至少提交31份材料优化为12份材料。

　　二是用好平台推进并行审批。大力协调不动产交易登记涉及7个单位共用共享联审平台，将申请人信息及申报材料推送到平台后，同步从平台读取办件数据，分头办理不动产权属登记、二手房交易登记、抵押登记（备案）、查档、土地测量、房地产测绘等业务，变“多个部门、逐个审核”为“一个窗口、一次审核”，使交易登记、耕契税征收等同步办理，促使大幅提速增效，如二手房交易登记由过去的需耗时160多分钟压缩到不到40分钟。

　　三是依托平台拓展延伸服务。2017年10月，该平台与“省国土厅不动产登记网上申请系统”实现对接，中心市区二手房、新建商品房、预购商品房抵押权、抵押权首次登记等不动产业务全面实行网上申报。今年来，加快推进该平台与各部门信息系统的整合，促进不动产信息与公安、民政等部门的人口信息、户籍信息、婚姻信息的交换共享，实现查询验证“进一门、用一网”。

　　三、聚焦“少跑腿”，改“当面办理”为“网上办理”

　　中心着眼打造线上线下融为一体的服务体系，大力推进“互联网+不动产交易登记业务”，深入开展不动产交易登记信息化建设。

　　一是大力拓展网上服务。坚持多措并举提高网办率，引导群众利用政务服务网、中心门户网站、微信公众号等途径，办理不动产交易登记在线申请、在线预约、在线查询等业务，组织对申报资料进行“网上共审”，避免群众因证件不齐、资料瑕疵等来回跑，真正实现不动产交易登记“最多跑一趟”。

　　二是大力拓展远程缴费。将涉及不动产交易登记的税费纳入电子缴费公共服务平台，实现申请、审理、缴费全面上网办理。2017年12月，在全省率先成功开通不动产交易登记微信缴税服务，成为全省率先开通微信缴费的单位，申报材料经审核通过后，申请人即可通过微信缴税，实现一次性办结并当场领证。

　　三是大力拓展自助办理。在中心市区建成了14个24小时政务服务自助点，将不动产交易登记业务植入自助服务机，通过报上、网上、电视上多种渠道宣传，引导群众在“15分钟办事圈”内办理不动产自助查询、自助缴税等业务，极大方便了群众就近办理。2018年不动产业务项目网办率达到了50%以上（不含自助查询业务），基本杜绝了窗口拥堵现象。