记者申铖、丁非白、侯文坤

从政府运转到公共服务，从促发展到保民生……国计民生大小事都离不开财政资金的支持。“十五五”开局之年，财政资金支持力度如何？将滴灌哪些重点领域？

“一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元”“拟发行超长期特别国债1.3万亿元”“拟安排地方政府专项债券4.4万亿元”——来自政府工作报告中的一组数据，彰显今年财政支出力度。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，开局之年各领域对财政支出的需求较大。

“今年一般公共预算支出规模安排、新增政府债券规模安排均创下新高，充分考虑了当前国内外形势深刻复杂变化，体现了财政政策更加积极的取向，将为‘十五五’开好局、起好步提供有力支撑。”中国财政科学研究院院长杨志勇说。

在扩大财政资金规模的同时，今年注重提高财政资金使用效益。政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛介绍，今年特别强调要深化零基预算改革，要把一些低效、花得不好的钱调出来，花到更有用的地方去。同时，进一步优化支出结构，盘活存量资产资源。

今年规模可观、效能提升的“真金白银”，具体将投向哪些重点领域？

细览政府工作报告和预算报告，建设强大国内市场、培育壮大新动能、保障和改善民生等重点领域均有“真金白银”的政策支持。

强大国内市场是中国式现代化的战略依托。为更好促内需，今年设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金。

财政部部长蓝佛安表示，今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，就是抓住居民消费、民间投资两个关键，设计出一套机制，发挥财政、金融、产业等多个政策各自的优势，有机结合、协调联动，进一步放大财政资金的乘数效应。

多项政府债券工具着力扩内需、促转型：安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设；安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新；安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新；单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度……

湖北省财政厅厅长吴静表示，今年政府债券工具组合进一步优化，一方面有力支持积极扩大有效投资，另一方面有利于优化发展结构，有助于地方加速产业转型升级和新质生产力培育。

继续提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持；将中央财政衔接推进乡村振兴补助资金调整为常态化帮扶资金，保持规模总体稳定；中央财政安排重点生态功能区转移支付1229亿元、增长2%……来自两份报告的多项部署，释放出推动高质量发展的积极信号。

“在今年财政收支平衡压力加大的形势下，财政支出结构进一步优化，持续强化高质量发展的财力保障。”全国政协委员、南开大学金融学院院长范小云说。

“十四五”时期，财政民生投入近100万亿元。“十五五”开局之年，“国家账本”里民生保障依然分量重、成色足。

看就业，中央财政安排就业补助资金667亿元，延续实施稳岗返还等阶段性措施，推进稳岗扩容提质行动；

看教育，进一步加大财政教育投入，中央一般公共预算本级教育支出安排1925亿元、增长5%，完善免费学前教育政策；

看医疗，居民医保人均财政补助标准提高24元，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障；

看养老，中央财政安排基本养老金转移支付1.25万亿元，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元；

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“可以看到，今年更多财力向投资于人、民生福祉倾斜，积极回应了老百姓现实关切。”全国人大代表、辽宁省沈阳市外事服务学校党委书记马英说。

蓝佛安介绍，今年预算安排中，教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出，合计超过12.4万亿元。财政既全力支持国家的各项事业蓬勃发展，也努力保障每个小家庭的生活蒸蒸日上。