新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》新增“坚持系统观念”这一工作原则，强调要注重统筹谋划、整合资源，不断增强工作的整体性和协同性。近年来，泉州市深入贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述，牢固树立市县“一盘棋”理念，以系统思维抓实抓好县级党校分类建设，着力打破市县党校“单打独斗、单兵作战”局面。通过加强纵向联动、融通共享资源、提升培训保障能力，探索出了一条符合泉州实际的县级党校发展路径，相关经验做法得到肯定并在《学习时报》刊载报道。

强化系统思维 夯实办学基础

在市委坚强领导下，泉州市委党校切实履行牵头抓总职责，着力推进县级党校系统性、整体性建设，优化功能布局，整合市县资源。

强化组织协调，凝聚建设合力。泉州制定《关于推进市区两级党校统筹办学方案》，建立市委党校建设与发展工作机制。市委切实履行办党校、管党校、建党校的主体责任，定期调度重难点工作，精准协调解决实际问题。2024年以来先后召开专题会议7场次，研究解决提高市委党校奖励性绩效额度等重要事项25项。示范带动县级党委普遍加大投入，近三年县级党校办学经费逐年增长，南安、德化党校实现新建或改扩建，年均举办培训班次同比增长36.8%。

精准分类施策，打造特色体系。泉州市委党校组建联合调研组深入多轮调研，综合考量办学条件、区位特点、覆盖规模、师资人才等因素，根据《条例》关于“整合县域教育培训资源，统筹用好党校资源”的要求，将晋江市、南安市、惠安县、安溪县等4个基础较好的县级党校纳入“独立提升类”；将鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、石狮市、永春县、德化县等7个县级党校纳入“统筹提升类”，并坚持“一县一策”精准推进，初步构建起功能突出、优势互补、运行有效的县级党校发展格局。

突出规范引领，夯实培训根基。聚焦落实“基本培训”任务，按照《条例》提出的“科学制定培训方案，明确培训的对象、内容、方式、学制、周期等关键要素”要求，围绕培训核心要素，发挥市委党校牵头指导作用。从市、县两个层面的主体班次以及全市党校系统特色课程3个类别出发，明确县处级班、中青班、科级班、初任班和对外培训班等班次的培训计划及课程设置规范，为县级党校对标执行、规范开展基本培训和课程建设提供清晰示范。

聚焦短板弱项 创新共建机制

针对泉州“县域较强、城区较弱”的特点，创新推行“市区共建、统筹办学”机制，实现教学培训、科研咨政一体推进。

共建共享校区资源，优化空间布局。在泉州市委党校新校区立项建设中，明确将鲤城、丰泽、洛江、台商投资区一并纳入。通过基础设施共建共享，解决区级党校场地设施不足问题，共享校园公共设施（教学、科研、后勤等），最大化利用和优化配置资源。目前，鲤城、丰泽、洛江党校已在泉州市委党校新校区挂牌入驻。

统一管理师资队伍，激活人才效能。在保持行政管理关系和财政供给渠道不变前提下，实行“教辅分开、统一分工”。由泉州市委党校统一管理区级党校师资，明确教学岗与管理岗分设（管理岗负责日常联络）。借鉴“把名师培养成党员、把党员培养成名师”的“双培养”机制，从根本上解决了区级党校师资薄弱的核心难题。

统筹制定培训计划，规范教学实施。将鲤城等4个区级党校干部培训计划统一纳入全市干训大盘子。泉州市委党校负责统筹教学实施，制定基础课程清单，并指导各县（市、区）规范课程设置。确保基本培训“应训尽训，尽量扩大受益面，努力做到全覆盖”，避免重复培训、多头调训和多年不训。目前，四区主体班次和专题班次已全部纳入市级计划管理，已联合举办区级主体班次7期，学员反响普遍较好。

深化市县联动 实现质效跃升

强化市县优质资源整合，着力构建以教学培训、科研咨政、阵地建设为核心的“三个统筹”分类建设模式。

共铸教学品牌，提升培训质量。加强对县级党校教学指导，常态化组织全市党校系统精品课比赛、案例比武、名师名课观摩等活动，合力打磨精品课程。综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法，加大案例教学力度。近年来，县级党校在全省精品课比赛中荣获一等奖2个、二等奖1个、三等奖3个；9个现场教学点获评省级干部教育培训现场教学示范点。市县联合打造的“晋江经验”干部教育培训品牌，成为中央党校中青班等主体班次重要现场教学点，并获评全省机关体制机制创新征集评选百优案例。

共研重大课题，增强咨政实效。围绕“大拼经济、大抓发展”、“世遗文化”等重大理论和现实问题，立足党校特色、时代特征和县域特点，联合县级党校组建多学科研究团队开展课题攻关，建立健全市情课题开发、生成和发布机制，产出一批有影响力的研究成果与咨政报告。近年来，县级党校学术理论文章发表量增长6.8%，科研成果获奖数增长18.2%，获党政领导肯定性批示的咨政报告数量增长80.6%。

共享数字资源，拓展培训阵地。充分利用现代信息技术，运用线上线下、直播录播相结合等方式，推动优质培训资源向基层延伸。创新打造“东海干部学堂云课堂”，2023年开办以来已开播31期，每期覆盖县级基层党员干部超2万人次。泉州市委党校引进“北大课堂”、“安邦智库”、“中国知网”等优质资源，开放账户权限下沉至县级党校。同时，建立全市对外培训资源信息库，由市委党校培训中心统一承接任务，科学调配至县级党校集约化办班，实现资源共享和效益最大化。（作者：温海滨）