作为世界文化遗产核心区，鲤城老街巷充满烟火气，民宿、餐饮、文创小店遍地开花，商户多、游客密，基层执法直接关系老百姓经营环境、游客游玩体验。今年以来，鲤城区把基层司法所打造成行政执法协调监督的“家门口哨点”，建强阵地队伍、做实前端引导、完善闭环监督，把监督服务送到街巷园区，用有力度也有温度的执法守护古城烟火，让商户安心经营、群众舒心生活。

筑牢根基强队伍

锻造基层监督硬支撑

阵地强则业务实，队伍优才能护好群众切身利益。鲤城区在各个司法所设立“行政执法协调监督室”，制度规范全部上墙公示，紧贴古城实际，在西街通政社区、源和1916创意产业园设立2处行政执法监督驿站。商户遇到执法疑问、产生经营纠纷，在街区、园区就能咨询政策、反映诉求、调解矛盾。

鲤城区严格抓好执法队伍建设，司法所工作人员、街道法制审核人员、社区法律顾问拧成一支复合型监督队伍，定期坐在一起交流讨论，不断练强现场监督、化解矛盾的实战本领。围绕执法流程规范、案卷制作等内容开展专题培训，今年累计组织培训12场次，覆盖282人次，实实在在提升执法人员业务能力，切实以队伍专业化支撑执法规范化，更好维护商户和群众的合法权益，护航古城营商环境。

靠前指引防风险

打造涉企监管新模式

“旅游旺季店里客人爆满，多个部门轮番上门检查，迎接检查忙得团团转。”这是源和1916创意产业园区个别商户曾经的困扰。面对商户的急难愁盼，鲤城区针对住宿、餐饮、文创零售、文旅体验等古城高频业态，牵头编印《文旅行业行政检查合规指引手册》，把15项事项梳理成清晰清单，让商户全面了解日常需要遵守和规范的事项，累计发放手册1200余份。“蒲公英”普法志愿者走进大街小巷，用接地气的闽南话，向沿街店铺宣传首违不罚、轻微免罚的政策，让商户们日常经营更加规范。

针对群众反映较多的重复检查问题，鲤城区推出每月20日园区、重点街区“联检日”机制，实现“一次进场、综合检查”，建立“一库一单一表一图”精细化监管体系，科学把控检查频次。今年以来，共联动9个执法部门开展联合检查8场次，不随意打扰商户日常经营。鲤城区各司法所还提前参与街道重大执法事项会商研判，今年累计参与会商21场次，从源头把好法律关口。

近年来，鲤城区探索出“有解工作室”“法企E行”护企码、“轻骑兵”服务队等创新举措，从“企业找部门”到“部门送服务”，让越来越多企业感受到办事更便捷、经营更舒心的鲤城温度。

闭环监督促规范

齐心守护古城烟火气

为切实回应商户与群众的诉求期盼，鲤城区构建“事前提醒、事中跟进、事后回访”的全链条监督处置闭环，推动线上线下协同发力，把基层执法“微权力”关进制度笼子，让执法既规范有序，又少扰民、有温度。

在执法现场，鲤城推行“伴随式”监督，跟着执法人员进街区、进园区、进店铺，紧盯亮证执法、扫码入企、程序规范等商户最在意的细节。今年以来，已开展现场监督40场次，现场督促整改问题11个。在数字端，依托“闽执法”平台做实动态监测，对系统推送的重复检查、案件录入不完整等预警信息，实行“提醒—通报—核查—反馈”闭环处理，做到问题可追溯、责任可对号、整改可查验，以看得见的过程监督保障商户和群众合法权益。

与此同时，鲤城区组织司法所、监督驿站人员常态化回访古城民宿、餐饮店、文创铺和产业园主体，今年以来，收集执法规范、服务指导等方面建议22条，逐条分流、逐件销号、逐步推动制度优化。立足世遗古城文旅特点，鲤城还推行“检查集中期+宁静管控期”差异化监管模式，节假日前完成集中排查，高峰时段沉到街面巡防疏导，实现文旅热度与治理成效双向提升。

（肖铭微 吴诗妮）