坚定信心接续奋斗 创新发展“晋江经验”全面建设海丝名城智造强市品质泉州

陈力达同志在市第十四次党代会上的报告摘登

过去五年的奋斗成就

坚持高举旗帜牢记嘱托，理论武装结出新成果。把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为贯穿各项工作的鲜明主线，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，依托“晋江经验”馆、“循迹刺桐”主题教室等载体，带着感情、沿着足迹，学思想、悟伟力。扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，推动党的创新理论入脑入心、落地落实。

坚持主动担当勇挑大梁，综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值达1.38万亿元，三次产业结构优化为2.0∶50.5∶47.5。入选国家新型工业化示范区创建城市、数据基础设施建设先行先试试点城市，获批国家级先进制造业集群1个和中小企业特色产业集群7个。科技创新“四个倍增”计划深入推进，承办第三届全国博士后创新创业大赛。新创建国家现代农业产业园3个和优势特色产业集群3个，安溪铁观音茶文化系统入选全球重要农业文化遗产。

坚持深化改革扩大开放，内生动能积蓄新优势。“晋江经验”写入中央文件和国家“十五五”规划《纲要》，“晋江经验”专项地方法规正式施行，承接要素市场化配置、低效用地再开发、普惠金融等国家级改革试点，连续4年获评营商环境全国创新城市、全省标杆城市。跻身全国港口经济第一梯队和“新三样”出口港，获批国家侨汇结汇便利化试点。世界闽南文化交流中心、两岸（厦泉金）合作发展区加快规划建设，累计向金门供水超5100万吨。

坚持区域协调城乡融合，城市能级实现新提升。入选中央财政支持实施城市更新行动名单，泉州古城创建国家文物保护利用示范区，中央商务区和中央活力区加速繁荣，全市城镇化率达72%。中环城快速路市区段贯通，兴泉铁路、福厦高铁通车，R1线泉州段开工建设。全市城乡收入比缩小至2.0，“一县一溪一特色”田园风光建设获农业农村部推广。

坚持以人为本为民造福，群众生活绘就新图景。近八成财政支出投向民生领域，黎明职业大学升格本科，新增三甲医院4家。荣膺“世界美食之都”，建设时尚之都，新增世界级非遗3项，年接待游客数超亿人次。河湖长制工作连续3年入选全国典型案例，获批国家市级水网先导区。打赢疫情防控、台风“杜苏芮”防御等攻坚战，获评全国社会治安防控体系建设示范城市。

坚持和加强党的全面领导，民主法治迈出新步伐。支持市人大及其常委会充分履职，出台孤独症儿童关爱服务促进条例等法规8部、修改法规4部，民生实事项目人大票决制常态化、规范化运行；支持市政协发挥专门协商机构作用，开展“泉协商”履职实践，巩固壮大爱国统一战线。全面依法治市工作稳步推进。实现全国双拥模范城（县）“十连冠”“一带四”。

坚持管党治党强基固本，党的建设取得新成效。顺利推进市、县、乡换届，如期完成机构改革任务，入选全国城市基层党建示范市。深化整治形式主义为基层减负，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，实施纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动，实现一届任期内巡察全覆盖。

今后五年的努力方向和奋斗目标

围绕2035年基本实现社会主义现代化，衔接市“十五五”规划，坚持国际视野、泉州特色，以开放的主动赢得发展的新机，建设高水平对外开放融通的海丝名城、高能级参与全球分工的智造强市、高获得感宜居宜业的品质泉州。

具体锚定“七个更”的奋斗目标——

经济发展质效更优。人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平，工业战略性新兴产业产值占比稳步提升，成为全国重要的先进制造业基地。

民营经济活力更足。市场经济体制机制更加成熟，营商环境保持全省领先、跻身全国前列，民营经济先行示范效应不断彰显。

城乡区域融合更好。环泉州湾中心城区能级和品质显著提升，县域经济综合实力不断增强，城乡融合发展和乡村全面振兴扎实推进。

海丝开放步伐更大。21世纪海上丝绸之路先行区和战略支点城市功能充分发挥，海内外商贸网络和海陆空立体交通联系更加紧密。

泉台融合联结更深。两岸融合发展示范区建设成果不断夯实，台胞台企登陆第一家园效应充分显现。

世遗文旅品牌更响。“世遗之城”“世界美食之都”“时尚之都”金字招牌影响力不断扩大，文化旅游业支柱产业地位更加稳固。

民生共富基础更实。基本公共服务均等化水平进一步提升，平安泉州、法治泉州、美丽泉州建设扎实推进。

完成上述目标，要不断创新和发展“晋江经验”，深刻把握“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”的核心要义与实践要求，力争在“五个方面走前列”。一是在新型工业化上走前列；二是在新型城镇化上走前列；三是在新时代民营经济强省战略上走前列；四是在21世纪海上丝绸之路建设上走前列；五是在市场化法治化国际化便利化营商环境建设上走前列。

全面建设海丝名城、智造强市、品质泉州

——全力打造具有全国竞争力的现代化产业体系

推动“两创”深度融合，一体推进教育科技人才发展，构建“一湾引领、两翼齐飞、多点支撑”的全域创新格局。巩固壮大实体经济根基，锚定智能化、绿色化、融合化，推进传统产业焕新升级、新兴产业培育壮大、现代服务业扩能提质、现代农业做优做特。筑牢产业生态支撑，打造工业园区标准化升级版，统筹推进“六张网”规划建设，抓好产业绿色化和绿色产业化。加强跨区域产业协作。

——全力打造具有区域影响力的现代化人民城市

加快环泉州湾中心城区扩容提级，滚动推进城市更新，繁荣中央商务区和中央活力区，增强古城街区、历史建筑的宜居性和安全性，打造“世界的古城、活着的古城”。推进以人为本的新型城镇化，加强沿海县域空间复合、功能融合，加强山区县域生态修复、风貌提升。建设宜居宜业和美乡村，扎实推进乡村全面振兴。系统构建内联外畅的“369”交通圈。

——全力打造具有海丝辨识度的改革开放新高地

以“晋江经验”引领改革攻坚，打造产业友好型营商环境。推动21世纪海上丝绸之路先行区建设走深走实，聚力打通开放通道、搭建开放平台、增强开放动能、厚植开放生态。打好新时代新“侨牌”，着力以侨引智、以侨引资、以侨促贸。探索泉台融合发展新路，深化社会融合、经贸融合、情感融合，为建设两岸融合发展示范区打造实践样板。

——全力打造具有泉州特色的共同富裕美好城市

建设文化强市旅游强市，提升“宋元中国·海丝泉州”品牌知名度、美誉度。绘就美丽生态画卷，争创国家生态文明建设示范区。推动民生幸福可感可及，建设“创业之城”、教育强市、健康泉州和全龄友好型城市。筑牢平安法治根基，更好统筹发展和安全。

始终坚持和加强党的全面领导

深入学习贯彻习近平党建思想，持之以恒推进全面从严治党，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为各项事业发展提供重要保障。

强化政治建设，提升党建引领的整体效能。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化。严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论。

强化实干导向，淬炼善拼会赢的干部队伍。树立重实干、重实绩、重一线的用人导向，培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持严管与厚爱相结合，让党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部脱颖而出。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。坚持党管人才原则，全方位引进、培养、用好、留住人才。

强化基层党建，构筑坚强有力的战斗堡垒。深入实施新时代“堡垒工程”，深化“三区联创”党建工作机制，推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，扎实推进全国城市基层党建示范市建设。深化抓党建促乡村振兴“六大行动”，建强农村基层战斗堡垒。加强和改进机关、国有企业、学校、公立医院等领域基层党组织建设。建强用好“海丝先锋”党员突击队，强化流动党员教育管理。

强化正风反腐，营造风清气正的政治生态。健全腐败预警惩治联动机制，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负。持续纵深推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动。促进政商交往亲清统一。

强化同心同行，汇聚团结奋进的强大力量。加强市委常委会自身建设，支持市人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权；支持市政府依法行政，提高施政能力和服务水平；支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。完善大统战工作格局，巩固发展最广泛的爱国统一战线。加强和改进党的群团工作。深化新时代党管武装，推进国防动员和双拥共建。