穿行惠安县山海阡陌间，只见紫山镇余甘挂满枝头，小岞镇海产品加工研学园游客络绎不绝……一幅集体增收、百姓安居的乡村画卷徐徐铺开。

过去很长一段时间，不少村子守着闲置土地、山林等资源无从变现，集体经济增收路子单一，各村发展差距越拉越大。为破解这一共性发展难题，惠安锚定“强村富民”目标，创新推出镇党委书记领办村财增收项目，以党建串联机制建设、资源盘活、要素集聚全链条，把组织优势转化为乡村发展实效。

建强机制

筑牢村财增收组织保障

推动村财增收的核心在于建强机制，构建一套“体系完善、激励有效、监管有力”的全链条运行闭环。

针对乡村产业发展普遍存在的分散化、碎片化堵点，惠安县率先出台镇党委书记领办增收项目试点方案，划定闲置资源盘活、特色产业培育、跨村联建、数字赋能四大发展赛道，并形成从前期调研立项、中期施工推进到后期验收管护的整套标准化流程。调度会商、实地拉练成为常态，搭建起“县级统筹、镇级主抓、村级落实”的三级联动推进格局。去年以来，全县累计开展13次现场督导，现场协调解决项目推进问题7个。“以前各村搞产业各干各的，缺少统筹、标准不一，项目推进磕磕绊绊。现在县里搭建三级联动体系，全程实行规范化管理，各项工作流程都逐渐清晰、有条有理。”县委组织部分管负责人在乡村项目督导现场，指着手中的项目台账说道。

有了完整的推进体系，还需要正向激励持续激发干事活力。惠安县聚焦村集体经济增收情况、群众满意度两项核心指标，定期举办拉练活动，现场晾晒产业成效、交流发展思路；推行项目收益“线上+线下”双公开，主动敞开监督窗口，接受村民检视。依托“惠安微党建”等平台宣传推广优质项目，积极向上推介，在全县上下形成主动谋产业、争先促增收的浓厚氛围。

想要长久稳住项目收益，全过程监督管控也必不可少。惠安县明确镇党委书记为项目第一责任人，实行“一个项目、一套方案、一支队伍、一抓到底”。联合农业农村、自然资源等部门召开项目会审会，从严核验用地合规性、收益预期、风险隐患；依托村级工程项目监督管理平台，更新施工进度、年度验收等关键信息、全程留痕，有效改善以往“重申报、轻实施”现象。

盘活资源

拓宽村财增收多元路径

拓宽村财增收路径，关键在于摸清家底、找准路子、握指成拳。

首先是把沉睡的资源“唤醒”。惠安县由各领办项目的镇党委书记牵头组建联合清查组，聚焦辖区闲置土地、低效厂房、闲置山林等集体资产，开展拉网式摸排建档，全面摸清权属、现状与开发价值，并分类梳理匹配适宜产业项目，切实将“闲置存量”转化为“增收增量”。崇武镇便是典型一例。镇党委书记介绍：“以往村里零散地块闲置荒废，很难落地像样的产业项目。我们立足滨海渔业特色，整合碎片化闲置土地，既补上了乡村配套短板，也为村集体带来了长久稳定收益。”该镇港墘村将连片闲置地块整合打造为渔业服务中心，吸纳250余名本地群众就近就业，每年预计为村集体增收13万元。

资源底数清了，下一步便是因地制宜、精准培育特色业态。惠安各镇依托山海共生的独特禀赋，推动本土种养与乡村文旅齐头并进。紫山、涂寨2个镇深耕余甘、甘薯等本土农产，打造标准化“惠字号”农产品品牌，打通种植、加工、销售全产业链，带动沿线10个村财年均增收8.5万元以上；小岞镇则深挖滨海乡村特色，搭建集农产品加工、农耕研学、实景体验、线上展销于一体的综合产业平台，前内片区每年新增村财4.8万元。一个个乡土“小特产”正逐步成长为带动一方致富的“大产业”。

然而，单打独斗终有局限，抱团发展才能弥补村与村之间的资源落差，这也是惠安县布局三条农文旅示范带的深层考量。沿着山线、海线、红线一路铺展，村域壁垒逐步消融。该县推行“大村带小村、强村扶弱村”的抱团模式，统筹9个镇打造黄塘溪流域、走马埭等跨村联建示范片区，推广“农企+村集体+农户”利益共享机制。片区内各村共享资源、共上项目、互通经验，助推46个行政村集体经济年均增收超5.2万元，带动村民户均增收2500余元，强弱村落发展差距持续缩小，实现了“攥指成拳、协同共富”。

聚合动能

强化村财增收支撑体系

赋能村财增收，关键在于打通“人、钱、智”三大堵点，构建起环环相扣的村财增收支撑体系。

散落各地的乡村能人，是激活乡村发展活力的内生活水。惠安县全面摸排在外乡贤、本土企业家等能人资源，建成万人的乡村能人信息库，并通过定期拜访、召开座谈会、组建亲友群等方式，畅通反哺家乡的渠道。截至目前，已引导6500余名乡土人才主动输出资金、技术及市场资源，深度参与村级产业建设。

然而，人才引来了，项目落地了，乡村产业的长久发展还需金融活水的持续浇灌。为此，惠安县深化“党建+金融”双基联动，在试点村完成整村授信1.64亿元，精准赋能特色种养、乡村文旅等各类项目。同时推行镇级党建指导员与乡村振兴金融指导员双向互聘，工作人员下沉各村，因地制宜定制金融帮扶方案。县级层面同步出台扶持新型农村集体经济的实施方案，跟踪培育15个重点产业试点项目，累计拨付专项补助资金近600万元，为产业迭代升级保驾护航。

资金到位了，但基层干部“会不会用、敢不敢闯”同样关键，能力短板必须补齐。惠安县整合“党员活动周”“入党月”集中培训、乡村振兴大讲堂等多元学习载体，邀请农业专家和本土产业带头人轮流授课，累计开展村干部专题培训100余期，持续拓宽基层干部的产业运营与市场开拓思路。针对集体经济薄弱村的发展短板，选派退休镇干部、村书记和17名乡村振兴指导员进行结对帮扶，并定期组织优秀村主干赴先进地区考察学习，循序渐进培育扎根乡土、能带群众致富的骨干力量。

一系列举措最终转化为实实在在的村庄蜕变。一位一线村党支部书记感慨道：“早些年村里底子薄，想做点产业没思路、缺资源，如今镇党委书记领办的项目落地生根，闲置土地盘活了、跨村产业成型了，村集体年年有稳定进账，修路、养老、便民服务都有资金兜底，老百姓实打实享受到发展红利。”话语朴实，却道出了从“输血”到“造血”、从“单打独斗”到“系统支撑”的乡村振兴新图景。

下一步，惠安县将持续深耕“镇党委书记领办村财增收项目”特色党建品牌，进一步优化制度运行、盘活全域资源、拓宽多元增收渠道，持续巩固壮大村级集体经济，为全县乡村全面振兴、共同富裕注入更加澎湃的红色动能。           （惠宣）