泉州网6月4日讯 （融媒体记者陈淑华）近日，记者随泉州市市容市貌观察团、市城管局考评中心走访惠安绿谷台商高科技产业基地，发现园区内公共区域卫生状况堪忧：主次干道路面浮土散落，绿化带杂草、垃圾混杂，闲置空地上建筑垃圾堆积。因历史遗留的权责不清问题，公共区域环境卫生长期无人管理，成为令人糟心的“脏乱差”。

走访 企业厂区整洁有序 公共区域乱象丛生

从省道312线洛江区河市段拐进绿谷基地的主干道，道路宽敞，两侧依山势分布着数十家机械、科技企业。各企业内部环境整洁、生产繁忙，但一出企业大门，便是另一番景象：绿化带沦为倾倒垃圾、杂草丛生的荒地，多处空地成为建筑垃圾偷倒点，路面浮土明显。此前暗访时，环境卫生问题突出，闲置区域偷倒乱倒现象严重。

据惠安县与泉州台商投资区提供的材料，绿谷基地于2007年经批准在惠安县设立，规划面积2400亩。其中2100亩征自洛阳镇陈坝村，300多亩征自黄塘镇虎窟村。截至目前，园区实际使用土地800亩，涉及业主企业近40家，平均每家企业建筑面积1万多平方米。

2010年泉州台商投资区成立后，基地所处的位置变成泉州台商投资区洛阳镇陈坝村、惠安县黄塘镇虎窟村、洛江区河市镇溪头村三地的交界处。因权属复杂、历史遗留问题交织，基地公共区域的环境卫生与设施维护陷入失管困境。

争议 理解各异 权责划分一时难解

为推动绿谷基地环境卫生管理难题的化解，市市容市貌观察团、市城管局考评中心与惠安县、泉州台商投资区相关部门、乡镇、村委及基地公司代表现场座谈。会上，双方对基地“基本建成”的理解出现明显分歧。

惠安县方面指出，根据2012年2月13日《惠安绿谷台商高科技产业基地有关问题协调会备忘录》等会议精神，基地在“基本建成”前，应按土地性质划分管理责任：土地性质为国有用地的，由绿谷基地公司负责具体社会事务管理；土地性质为集体用地的，由惠安县和台商区按照属地原则，分别负责辖区社会事务管理。惠安县认为，目前基地尚有千余亩土地因林地手续等问题未开发，建设并未“基本完成”，故环境卫生应按照相关会议精神：绿谷规划划属陈坝行政村范围的，其中计生、卫生等日常行政审批管理，暂由台商投资区为主负责、惠安县配合。

泉州台商投资区方面则认为，根据2014年5月份惠安县人民政府、台商投资区管委会联席会议的《关于台商投资区与惠安县处理托管移交工作相关遗留问题会议的纪要》文件精神，明确基地建成投用后，应由惠安县牵头、台商区配合，成立绿谷基地服务中心统筹管理。目前基地实际开发土地800亩，其余土地因林地手续审批等问题无法开发建设，应视同已基本建设完成。泉州台商投资区分管领导、洛阳镇政府负责人及陈坝村村委会代表看法一致：基地数十家企业注册地均为惠安县，安全生产也由惠安县管理，环境卫生管理涉及经费支出，应按照“权责一致”原则确定管理责任方。

建议 尽快成立服务中心 破解卫生管理真空

“绿谷基地环境卫生失管，根源在于工业区‘插花地’的特殊情况，更是惠安县与泉州台商投资区‘兄弟分家’后的复杂历史遗留争议。”市市容市貌观察团成员说。

观察团认为，工业园区、产业园区是地方经济发展的重要载体，整洁有序的环境更是营商环境的重要底色。他们援引上述会议纪要精神强调，“绿谷台商高科技产业基地项目是2007年经批准在惠安县设立的，根据市委、市政府在2012年2月13日协调会议备忘文件精神，会议明确绿谷产业基地地方行政事务均归惠安县管辖。惠安县对绿谷基地在社会管理等方面具有不可替代的责任和作用”。因此，基地现已基本建成，从打造营商环境和基于现实便于管理的角度出发，建议由惠安县牵头、台商投资区配合，成立第三方服务公司，明确环境卫生经费来源，以尽快启动人居环境专项整治行动，同步建立常态化管护机制，补齐园区环境短板，让这片产业基地焕发新活力。

对此，惠安县分管领导回应，将征求属地部门、乡镇意见，研究成立服务中心的具体方案。市市容市貌观察团、市城管局考评中心表示，将持续跟踪，推动问题早日解决，为园区企业和周边群众营造更好的生产生活环境。