泉州网1月16日讯（融媒体记者 颜雅婷 通讯员 王虎文/文 陈小阳 彭燕珍/图）2026年是“十五五”开局之年。连日来，来自各条战线、各个领域的人大代表，立足泉州发展实际，聚焦新质生产力培育、城市品质提升、优化营商环境、加强基层治理等领域，传递民声、汇聚民智，提出诸多意见建议，共同凝聚奋进新征程的智慧与力量。现将部分代表发言摘要刊登，以飨读者。

支持大型设备制造企业加快创新发展

市人大代表，市人大法制委委员 吴慧琳

近年来，在传承本地商脉与创业文化的基础上，我市大型设备制造企业持续加大研发投入，通过技术升级、模式创新和绿色转型提升产业链韧性，推动产品与服务向高端化、差异化发展。但大型设备研发具有投入大、周期长、风险高、回报慢等特点，企业在创新过程中仍面临较大压力。

建议：市政府从政策和平台等方面加大力度，赋能企业发展：一是参考省级研发奖补政策，对研发投入较高的企业或单项科技项目在立项时给予适当倾斜；二是由市委、市政府牵头，与异地高校共建技术创新孵化平台，帮助企业对接高端人才和前沿技术，缓解研发人才紧缺问题。通过政企协同发力，推动产业升级，助力泉州经济高质量发展。

打造区域孤独症教育示范标杆

市人大代表，南安市教育局局长 陈少波

南安星晖学校是全省首个县级公办孤独症教育学校，其探索意义重大，但在持续运营和高质量发展上面临运营保障压力大、专业师资引进与培养难、“医康教”融合深化需机制突破、示范辐射功能待发挥等独特挑战，急需市级层面的重点关注与系统扶持。

建议：市政府将南安星晖学校纳入全市特殊教育发展与孤独症关爱服务的重点支持项目，给予以下扶持：一是强化政策与资金保障，建立可持续运营机制；二是倾注专业力量，建设师资培养与课程研发中心；三是深化“医康教”融合，授权开展体制机制创新试点；四是构建辐射网络，发挥区域资源中心功能；五是链接社会支持，纳入全市关爱服务体系，引导市级关爱基金、社会捐助资源向学校倾斜。

实施城市更新 提升城市品质

市人大代表，中建远南集团有限公司董事长 王进南

实施城市更新是持续提升城市品质、增进民生福祉的重要举措。政府工作报告明确要实施城市更新行动，聚力稳步推进该项工作。

建议：建立分类分级更新机制，以我市沿海地区建成年限20年左右的老旧小区、房屋为重点，制定分年度实施计划，明确年度改造数量和分段实施时间表，推行“试点先行”模式；构建资金保障与政策扶持体系，通过设立市、县两级城市更新专项基金与专项信贷额度，落实更新改造范围、实施主体、资金保障、产权处置等关键问题，为城市更新提供政策保障；优化土地规划与审批流程，允许调整城市更新项目容积率，简化存量用地重新规划和转换用途的审批流程，协调出台专项支持政策，确保行动取得实效。

加大强制执行力度 促进诚信社会建设

市人大代表，惠安县山霞镇鹰园村村民 张桂花

当前执行工作中仍存在规避执行、惩戒协同不足、威慑力不强等问题。

建议：从以下方面加强完善：一是持续加大执行力度，对拒不履行者依法采取查封、扣押、列入失信名单、司法拘留乃至追究拒执罪等措施，增强震慑；二是健全联合惩戒机制，强化法院与公安、金融、市场监管等部门的协作，推动失信信息在行政审批、信贷、出行等领域的应用，实现“一处失信、处处受限”；三是完善财产查控体系，拓展网络查控范围，强化与公安机关联动查找财产，提升执行精准度；四是加强诚信宣传与善意文明执行并重，通过案例释法引导守信风尚，同时对履行困难者灵活运用和解、分期履行等方式，兼顾法律效果与社会和谐。

强化农村留守老人安全保障

市人大代表，洛江区万安街道桥南社区居委会委员 康宝琴

随着城镇化进程加快，农村青壮年劳动力大量外流，留守老人群体持续扩大，他们面临着意外频发、照护体系缺位等突出问题。

建议：构建全链条安全防护体系，切实守护留守老人生命财产安全。一是通过开展“敲门入户”安全排查、推进适老化改造、强化走失预防管控等措施，筑牢安全预防防线；二是加快建设市级综合养老服务管理平台、完善应急救援设施、开通急救绿色通道等，提升快速响应能力；三是建立分级探访关爱机制，优化健康医疗服务，丰富助餐助浴等生活服务，进一步健全精准服务体系；四是完善协同保障机制，进一步压实各方责任，加大资金投入，强化科技支撑，搭建市级智慧养老服务平台，健全监督考核等举措，确保政策落地见效。

支持新式茶饮产业高质量发展

市人大代表，福建农林大学安溪茶学院茶业科技系副教授 张 玥

近年来，新式茶饮快速崛起，市场需求旺盛。作为“百茶贸易之都”，安溪紧跟市场潮流着力培育壮大新茶饮产业，成为全国重要的新茶饮原料茶供应基地。

建议：市里加大支持力度，打造具有泉州特色的地方新茶饮品牌，出台专项扶持政策，强化资金、要素等保障。支持大院大所开展新茶饮核心技术攻关，系统收集安溪铁观音、黄金桂等品种的风味物质数据，构建“闽茶风味库”，为产业创新提供支撑。鼓励原料供应商与科研机构合作，共建研发平台，提升产业链附加值。同时，依托高校和职校建设实训基地，定向培养专业人才；实施“茶饮创客”计划，通过设立创业基金，对返乡青年开设新茶饮门店提供政策补贴，匹配专项的返乡创业优惠政策。

加快建设生育友好型社会

市人大代表，福建省五建建设集团有限公司泉港分公司项目经理、工程师 陈清枝

2025年全国两会政府工作报告中，李强总理明确部署“制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给”，为地方落实生育支持政策指明方向。为响应国家号召，应加力破解泉州生育难题，应对少子老龄化挑战，保障可持续发展。

建议：健全宣传推广机制，深化生育价值引领；构建全周期保障体系，落实婚假优化、多孩梯度奖励、医疗与税收优惠等政策，并在住房、教育、就业等方面给予倾斜，同时完善托育服务供给；建立公职人员生育二孩以上（特别是三孩）激励与晋升衔接机制，加大福利保障力度。同时，引入适度的责任约束与惩戒机制，推动形成激励与责任并重的制度环境，引导公职人员带头落实生育政策。

实现“技工+学历”双证融合培养

市人大代表，永春县湖洋镇吴岭村党支部书记、村委会主任 吴应栋

当前，泉州产业正处于“智改数转”和转型升级的关键阶段，对高素质、强技能人才的需求日益迫切。

建议：市政府立足区域协调发展和产业人才需求，依托泉州技师学院（永春校区）等，规划建设高职大专院校，推动“技工+学历”双证融合培养。一是整合资源、优化专业设置，紧密对接泉州九大千亿产业集群和五大新兴产业的需求，开设机械制造、电子信息等专业，提高人才培养与产业需求的匹配度。二是推进校校合作，支持学院与高校开展协同办学，建立双证融合机制，提升人才培养质量和竞争力。三是深化校企协同，推行“订单式”“嵌入式”培养，推动教学内容与岗位能力精准对接，构建具有泉州特色的产教融合育人体系，为产业高质量发展提供坚实人才支撑。

优化泉州港口功能布局

市人大代表，泉州太平洋集装箱码头有限公司操作总监 黄景生

作为民营经济发达的万亿城市，泉州已形成九大千亿产业集群，经济实力强劲。但泉州港集装箱吞吐量长期位列全国20名之后，与城市定位和产业规模不相匹配，港口高质量发展亟待推进。

建议：泉州加快优化港口功能布局：首先，严控10万吨级以下泊位新批，避免低水平重复建设，释放现有产能；其次，整合优化现有各港区功能，做强石湖港区核心枢纽作用，加密近洋航线、拓展远洋业务，推动老旧港区功能转型；第三，依托石湖港区5#、6#泊位投产后产能的急剧扩张和连接新加坡等国际中转港新航线的成功运营，巩固东南亚航线，进一步发力远洋干线，进一步拓展中东地区等市场，助力“海上泉州”建设。

加大力度推动德化国家考古遗址公园建设

市人大代表，德化县龙浔镇丁墘村村委会副主任 李文芳

德化窑址是“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”核心遗产点之一，连续四次列入国家大遗址保护利用专项规划。

建议:加大力度推动德化国家考古遗址公园建设，展示世遗风采、传播陶瓷与非遗文化，深化文旅融合、提升“世遗泉州”品牌影响力。一是强化资金保障，设立专项扶持资金支持遗址保护、征安迁及配套建设，争取纳入国家、省级大遗址保护专项规划；二是优化用地审批，将规划纳入国土空间规划“一张图”，优先保障用地指标，开通审批绿色通道；三是激活融合效能，深耕遗产活化路径，强化科技赋能，打造沉浸式白瓷旅游线路；四是完善运维机制，建立稳定经费保障及非遗人才“培养—引进—激励”全链条机制，为活态传承注入持久动能。

构建废旧纺织品回收利用体系

市人大代表，百宏实业控股有限公司董事、高级副总裁 吴仲钦

当前纺织化纤行业正处于新旧动能转换关键期，高端绿色材料供给不足，废旧纺织品回收利用率低，资源循环体系亟待完善。

建议：将废旧纺织品循环利用作为推动产业绿色转型的重要抓手，加快构建全链条循环利用体系：搭建系统化规范化回收网络，衔接现有废旧物资回收体系，健全回收、分拣、转运全流程闭环管理机制；强化技术攻坚，组建产学研协同创新平台，重点支持纤维识别、高效分拣等关键技术与装备研发，打通产业堵点；加大政策赋能，落实资源综合利用税收优惠，设立专项扶持资金，引导金融机构推出绿色信贷产品，支持产业规模化、规范化发展。

强化法治拥军 助力强军实践

市人大代表，驻泉部队上校副政治委员 陈 篁

当前，部队改革向纵深推进，使命任务日益繁重，各类现实应对问题交织叠加，亟须强化法律拥军工作，为部队建设和官兵权益提供更好法治保障。

建议：提供精准法律帮扶服务，组建军地专项法律保障组，围绕部队演训任务、营区建设、资产处置等涉法难题开展前置评估、快速纠纷处置和全程法律援助，搭建军地法律信息共享平台，畅通法律需求对接渠道。开展靶向普法宣传教育，联合地方司法、公安、检察等部门，常态化开展法治教育进军营。构建省、市、县三级法律援助协作机制，统筹各方资源，依托线上线下平台提供24小时便捷法律咨询，为官兵提供专业、精准、高效的法律服务，切实解除后顾之忧。