泉州网1月14日讯（融媒体记者 吴丽娇 通讯员 魏晓宁 李可歆/文 陈起拓 郑银杰/图）1月13日晚，市政协十三届五次会议第二次全体会议举行。12名市政协委员围绕文旅转型、产业升级、科创赋能、营商优化、人才引育、民生保障等关键领域，讲情况、提问题、谋良策，字字句句凝聚着对泉州高质量发展的深切期盼。

加快转变发展思维 从“旅游城市”迈向“城市旅游”

许清水 市政协常委

锚定文旅高质量发展方向，泉州要加快发展思维的转变，从“旅游城市”迈向“城市旅游”。

建议：加快实施“百业入旅”战略，依托泉州制造业集群优势，推动文创设计与传统产业深度融合。如可推动晋江制伞产业嫁接时尚设计、国潮、国际IP，并系统推动纺织、陶瓷等行业植入文化元素，从“制造”向“创造”转型。引入高品质服务评价体系，参照“罗莱夏朵”“立鼎世”等高端酒店联盟的评价标准，构建契合泉州气质的高质量服务体系，培育高品质业态，吸引高附加值游客。完善“政府引导、企业主导、市场运作”协同机制，政企联动明晰发展路径，实现“把城市变成旅游，把生活变成体验”的文旅新图景。

构建泉州石化产业科创全链条服务体系

鲍晓军 市政协委员

作为泉州九大千亿级产业集群之一，石化产业已形成以福建联合石化、中化泉州石化等龙头企业为引领，泉港、泉惠两大国家级石化园区为核心载体的现代化产业体系。但当前在高端产品研发、绿色技术应用等方面仍存在短板。

建议：一是聚焦精细化工，培育高端电子化学品、能源储存材料、催化新材料三大特色产业集群，打造产业升级核心引擎。二是建强平台枢纽，夯实全链条创新基础支撑，建强清源创新实验室等高能级创新平台，布局小试与中试基地，为企业提供从克级试验到吨级放大的全流程技术支撑。三是优化创新生态，强化人才引育保障，设立产业发展与科技创新专项基金，引导社会资本投向高端精细化工领域的前期研发与成果转化项目，激发产业升级内生动力。

构建科技服务业“数字人才地图”

黄种代 市政协委员

泉州正处于产业转型升级与科技创新驱动的关键时期，科技服务业作为连接技术创新与产业应用的关键桥梁，其人才队伍更是关系到全市经济社会高质量发展。

建议：一是加快打通数字人才数据基础，构建全域人才数据库，建立动态岗位需求库，完善人才服务交互档案，借鉴杭州萧山经验，优化人才立体画像。二是开发建设产人数字匹配平台，完善重点资源收录与推荐体系，搭建技术与人才连接通道，试点推行全流程线上操作机制，引入动态人才能力评估机制。三是丰富数字人才公共服务生态，强化人才动态监测与可视化管理，完善紧缺人才预警与引才精准化机制，推进数字技能人才培养体系建设。四是创新数字人才地图运营机制，探索“政府主导+市场化运营”模式，优化线上线下融合服务网络等。

推动“传统守艺”与“时尚文创”融合发展

陈宝芳 市政协常委

泉州要如何实现传统文化的创造性转化、创新性发展？

建议：一是立足“很泉州最时尚”，打造特色文创品牌，孵化本地文化IP，培育工美文创载体，推动品牌联名与出海行动。二是着力跨界融合，丰富时尚潮品供给，构建文创产业生态圈，推动多领域融合；深挖本土符号，将传统工艺美术技艺融入箱包、家具、家装等多元产业；强化科技赋能与数字创新，以AI、3D打印赋能，探索构建“元宇宙”工艺美术馆。三是强化培育，落实引才政策，将紧缺人才纳入目录并给予优待；以赛促创，拓宽育才路径；深化产教研融合，厚植留才沃土。

打造卫生用品智能化产业集聚区

王毅 市政协委员

我市卫生用品产业存在用地紧张、协作薄弱、智能转型滞后、园区建设难等痛点。

建议：一是完善智能化集聚系统规划，要将智能化产业集聚区建设纳入泉州市“十五五”规划中，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，攻关关键原材料和智能生产设备。二是推行集约化用地供应模式，推行弹性出让、先租后让等集约节约用地模式，对购置或租用闲置厂房的企业给予补助。三是构建产业链协同共赢格局，成立市级卫生用品产业链协会，引导龙头企业带动上下游产品、服务和技术“组团出海”，并推动区域协同发展。四是推动全过程数字转型升级，鼓励企业加快形成集聚区龙头企业。推动产品创新和服务升级。五是统筹推进高标准园区建设，争取政策资金，探索“山海协作”“飞地经济”等。

推进慈善资助参保 促进“小保费”撬动“大保障”

李小玲 市政协常委

如何推进慈善资助参保、以“小保费”撬动“大保障”？

建议：一是建立协同推进机制，由民政、医保部门牵头，联合市慈善总会、红十字会等组织设立专项资金，精准资助孤独症儿童家庭、精神疾病患者等困难群体，创新实施资助参加“基本医保+长护险+惠民保”等，获得多层次保障。二是畅通社会参与渠道，搭建线上线下一体化信息对接平台，公布需求与资金使用情况，鼓励企业、乡贤以定向捐赠、设立冠名基金等多种方式参与。三是完善政策激励保障，出台配套政策，给予慈善支出财政补助，落实税收优惠与信用激励等政策。四是强化宣传凝聚共识，挖掘典型案例，传递慈善理念，营造全社会支持慈善参保的氛围。

推动泉州制造向价值链高端攀升

许金升 市政协常委

泉州制造正处于向价值链高端攀升的关键节点。

建议：一是构建协同创新生态体系，深化“智造泉州”行动，激活专业化科创平台潜能；以龙头民企为牵引整合工业互联网资源，成立“泉州新质生产力联盟”，促进产学研用融合，加速创新和科技成果落地。二是搭建国际化发展服务桥梁，设立跨境高端贸易服务中心，解决民企跨境贸易中的合规、物流痛点；依托泉州港口优势优化物流配套，组织企业参与国际展会，融入全球高端供应链。三是健全科创人才支撑体系，出台专项政策引育领军人才与工程师，提供住房、子女教育等一站式保障，并打通校企联合培养通道，共建实训基地，充实科创人才储备。

以一流法治化营商环境构筑高水平对外开放高地

丁毓玲 市政协常委

法治化营商环境是对接国际规则、深化区域合作、构筑竞争新优势的根本支撑。泉州系统研究提升法治化营商环境的国际竞争力，具有深有的现实意义与战略价值。

建议：一是构建高水平涉外法律服务体系，打造海丝中央法务区涉外法律服务高地，实施涉外法律人才倍增计划，创新涉外法律服务模式。二是深化国际规则对接应用，增强制度型开放软实力，创建RCEP泉州实施示范区，对接世界银行新评估体系，积极参与跨境数据流动国际规则对接。三是加强知识产权全链条保护，继续完善知识产权保护中心建设，建立健全跨境电商知识产权纠纷解决机制，推动知识产权国际交流合作。四是优化跨境贸易法治环境，优化跨境贸易便利化环境，强化跨境金融法治支撑，提升口岸法治化服务效能。

校地协同激活民营经济创新动能

徐晞 市政协常委

泉州民营经济贡献突出，但在高端化、绿色化、数字化转型中面临研发能力不足的瓶颈，强化校地协同是重要抓手。

当前存在人才供给与产业需求错位、人才留存机制不畅、“校热企冷”等现象。

建议：建立“三位一体”合作体系，因校施策，共建智库、研发平台与现代学徒制班，激活高校创新潜能。实施“人才强企”三大行动，通过精准引才、专项留才（如建好科创走廊、人才公寓）和能力提升（如补贴企业培训），筑牢留才用才根基。健全统筹协调、利益联结、评价激励、监督考核“四项机制”保障，以校企股权合作、高校评价体系改革等深化协同发展内涵。

推动邮政快递业高质量发展

刘昭曙 市政协委员

当前，我市邮政快递行业在基础设施、网络覆盖、产业协同及监管保障等方面，仍面临与发展需求不相适应的情况。

建议：一要强化末端基础设施规划建设管理，编制专项规划并纳入国土空间规划，盘活存量资源，增设智能设备。二要健全农村寄递物流运营体系，将其纳入公共服务范畴，建立“政府补贴+企业让利”机制，打造“寄递+电商+特色农产品”服务链条。三要深化“两业”融合与智慧运输升级，规划建设快递服务微型园区，推广智能设备，试点无人车运输。四要完善市县协同监管机制，明确县级事权，配备专职人员，开展联合执法。五要加强快递员群体权益保障和职业发展支持，健全薪酬机制，完善培训与健康保障。六要深化快递行业绿色发展体系建设，推广绿色运输装备，完善包装循环体系等。

支持德化加快建成现代化世界陶瓷之都

张秋英 市政协委员

德化陶瓷已形成超660亿元产业集群，产品远销190多个国家和地区，但仍面临品牌影响力不足等短板。

建议：一强化政策协同，构建“财政+金融+要素”三位一体支持体系，将德化陶瓷产业升级纳入全市“智造强市”“文旅强市”战略重点布局，设专项基金，推出专属信贷产品，完善人才保障并支持泉州工艺美院升格。二是驱动品牌创新，构建“区域+企业+大师”三维品牌体系，制定统一标准，投放国际广告，培育高端品牌与大师IP。三是搭建交流平台，打造国际展会品牌，串联德化文旅资源，深化国家文化交流。四是拓展全球市场，积极构建全球化物流体系与海外仓布局，开拓新兴市场，并发展数字贸易，借力AI与跨境电商拓展市场。

推进泉州“以竹代塑”全产业链发展

郑泽新 省、市政协委员

泉州“以竹代塑”存在竹资源开发基础薄弱等问题。

建议：一是抓上游配套，破解“谁来种、谁来管”，依托“环戴云山”绿色经济产业区域联盟与森林资源，建设原料生产集聚区，提升竹资源供给能力；建立联营机制，推广“村集体+合作社+农户+龙头企业”四方联营机制，建设高标准竹林基地，丰富上游业态。二是抓精深加工，解决“价值低、链条短”，推进竹产业转型，加快突破关键技术瓶颈，延伸产品链条，推动竹产业与五大优势产业融合，发展智能制造模式，开发高附加值产品。三是抓市场培育，推动“业态活、百姓富”，打造商超、餐饮、政务“三大示范场景”；深化“竹+文旅”融合，开发文创与研学业态；推动乡村振兴，设立竹林管护等公益性岗位，推广竹下经济，助力乡村振兴与百姓增收。