□温文清

陕西蓝田动员86名快递员、外卖骑手担任“流动网格员”；江西于都引导336名快递员、网约车司机担任“城市治理观察员”；广东东莞洪梅组织10余名“城市观察员”积极参与虫媒传播防控工作……近期，多地吸纳不同领域人员成为城市观察员。他们来自各行各业，在日常工作和生活中穿梭街巷，及时发现城市中的不文明行为、设施损坏、环境问题等，让自己从城市“末梢”，变成了治理“前哨”。

一般情况下，城市观察员是指以城市为研究对象，通过对城市各个方面的观察和数据分析，对城市的发展、变化和问题进行研究和反思的人。但是近年来，很多地方的城市观察员已从学界化日渐趋向于市民化，涵盖教师、工程师、外卖骑手、家庭主妇、退休职工、沿街商铺店主、小区物业等多元群体。他们构成了城市治理的末梢“神经元”，为城市的精细化管理提供了生动实践。

城市观察员要发挥作用，本身必须具备一定的履职能力，不仅要敏锐地发现问题，还能助力于解决问题。比如，苏州枫桥街道的30名物业代表成为首批城市观察员后，与行政执法部门联勤巡查、联动治理，压缩占道经营、车辆违规停放等高频问题的处置时限，形成了“15分钟快速响应圈”。襄阳百名“城市文明观察员”上岗后，在“城市文明观察员”联络群里，各种“挑刺”信息不断，该市创城办的工作人员对“城市文明观察员”反映的问题线索及时督办，并将督办结果向“城市文明观察员”反馈，推动文明创建水平不断提升。可见，城市观察员不仅要了解城市、热爱城市，更要敢于“挑刺”，要致力于解决城市精细化管理中的热点、难点民生问题。

城市观察员也是城市政策的宣传员和播种机。城市观察员在社会生活中扮演着各种各样的角色，经常走街串巷，社交朋友圈也十分广泛，他们不仅是“移动探头”“民声采集器”，更是城市政策走进社区、村居的“宣传员”。比如在东莞洪梅，城市观察员们发挥贴近社区的优势，分组深入村居，向村民发放虫媒防控手册、讲解要点，还“手把手”协助村民清理房前屋后的积水容器，将知识技能有效传递给居民，示范科学防控方法。显然，城市观察员不仅是部门政策出台的有效参考来源，也是政策宣传和执行的重要参与者。

城市观察员要更好地发挥作用，还需完善相关的体制机制。一方面，相关机构应给他们提供必要的培训和工具支持，让城市观察员提高自身的工作能力，明确发现问题、上报问题以及获得反馈的渠道路径；另一方面，要建立快速响应和处理机制，相关部门对城市观察员上报的问题要及时反馈、高效处理，形成“巡查收集—智能反馈—社群共治”的全链条闭环系统，从而提升城市改进的治理效率。

对城市观察员也要有一定的激励措施。比如，有的城市通过积分制等奖励机制激发其积极性，对于提供优秀建议并获得采纳，且在政策执行过程中积极宣传配合的观察员，要积极表彰，并在购房、子女教育等方面给予优待，增强其参与感和获得感。对于责任心不够、履职能力不强、不遵守规定的城市观察员，也应有退出和调整机制。

作为城市治理的新生力量，城市观察员正以实际行动践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念。相信在各方的共同努力下，来自城市“末梢”各个阶层的他们将发挥有效的“前哨”作用，为城市的温馨宜居添砖加瓦，让人民生活更加美好舒适。