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2021-10-28 10:43:41 来源:先锋泉州
泉州市围绕“换出好班子、好气象、好作为”目标,周密部署、精心组织、有序推进,截至10月27日,全市2537个村(社区)党组织圆满完成换届工作,实现100%一次性选举成功,结构进一步优化、功能进一步增强,为全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒。

泉州市围绕“换出好班子、好气象、好作为”目标,周密部署、精心组织、有序推进,截至10月27日,全市2537个村(社区)党组织圆满完成换届工作,实现100%一次性选举成功,结构进一步优化、功能进一步增强,为全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒。

这次换届选举有哪些特点?

那么,我们是怎么做的呢?

突出抓早抓实

牢牢掌握主导权

坚持以党委领导为统揽,抓早做实换届前期工作。

一是贯通责任抓。市县乡逐级成立村(社区)“两委”换届工作领导小组,形成党委领导、组织部门牵头、相关部门齐抓共管的责任体系。将换届工作作为“一把手工程”,纳入年底县乡党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。建立市县乡领导干部分级挂点制度,365名市县乡领导班子成员全部压上,切实扛起政治责任。

二是恳谈摸实情。开展多轮“逐村议班子、议干部”工作,综合比对,全面掌握班子运行情况,摸排家族势力干扰等风险隐患5类138个,发现储备后备力量11358人。依托“民情茶室”“邻里议事厅”等民主议事协商载体,组织召开恳谈会、议事会等1621场次,听取人选意向、农村发展等意见建议3512条,凝聚思想共识。石狮市统筹老挂村干部、老点(片)长、老镇街干部等力量,回原镇街帮助研判选情、入户动员。台商投资区运用“四重推荐+多重认证”机制,广泛听取党员、村民代表、社会贤达人士等意见。

三是动真格清障。坚持“先整顿后换届”,根据选情复杂程度,建立“红黄绿”三色预警台账,派出130个工作组入驻138个“红码”村,找准“病灶”,“一村一策”制定整顿转化措施410条,换届启动前全部实现转化,化解历史遗留问题152个。泉港区组织“村支书导师团”深入重难点村,集中问诊把脉。提前开展村干部任期和离任经济责任审计、村集体财务审计,采用县级农业农村部门直接审计、委托中介机构审计等方式,算清、核准、公开“经济账”,清退52个村64.62万元不合理开支。

坚持政治标准

选优配强带头人

着眼全面乡村振兴需要,坚持好中选优、优中选强,着力推动村(社区)干部队伍整体优化提升。

一是激活“源头水”。挖掘致富能手、退役军人、大学毕业生等本乡本土优质资源,重点培养党群工作者、村医村教等基层服务人员,并积极联系回引外出务工经商、在外机关事业单位干部等优秀人才。永春县将17名优秀乡村医生纳入农村能人库;丰泽区推选9名小区党支部书记、30余名社区网格员新进入班子;晋江市探索“人才反哺”24条措施,从宅基地使用权、干部职级晋升等方面激励3名在职干部回原籍参选。

二是严格“过筛子”。提前量化识别现任“两委”和后备力量,设置3类10项考评指标,邀请乡镇主官、驻村干部、“两委”班子成员、党员群众代表等4类人员进行“背靠背”排序,对排序靠前的优先提名,对排序靠后的坚决予以调整。突出“双好双强”正面标准,细化10方面19项审查标准负面清单,并实行“村预审、乡镇初审、县级联审、市级抽审”四级审查机制,否决候选人251名,南安市及时向乡镇(街道)发出人选风险提醒函111人次,安溪县建立候选人资格快速联审机制,及时应对选举过程中出现“飞票”人选的资格认定问题。注重实战考验,派出市县纪检、组织部门班子成员365名,深入疫情防控一线考察“两委”人选,发现并优先推荐102名敢担当、善作为的后备力量进入“两委”班子初步人选。

三是精准“搭班子”。优化组织设置,及时将363个村(社区)党(总)支部升格,解决“小马拉大车”问题。根据精干、协调、高效原则,结合村(社区)规模和工作需要,科学配备“两委”班子成员职数。综合考量村级发展实际和成员年龄、性格、能力等情况,反复比选精准配对,搭好最优班子,增强整体功能。新一届党组织班子成员平均年龄42.18岁,35岁以下青年占22.97%;中专高中以上学历占89.18%,其中党组织书记大专以上学历占69.57%;女性成员占29.3%,其中女性党组织书记占13.91%。

严格依规有序

全面确保换届质量

坚持把纪律规矩挺在前面,确保依法依规圆满完成换届工作。

一是划定程序要求“标准线”。坚持 “一个方案”统筹、“一套标准”落实,编印换届工作《一册通》,细化6阶段、29个环节、20项注意点,实施程序要求、竞职承诺、票箱选票、投票场所、工作人员配备、工作证件等“6个统一”,增强组织性、规范性。坚持“先培训后换届”,组织换届业务培训会、乡镇组织委员集中轮训班等114场次,既讲政策法规又作经验分享,实现县乡村三级“操盘手”全员培训、心里有谱。鲤城区下发《社区“两委”换届期间新冠肺炎疫情防控工作指南》,规范防控措施;惠安县实施“一镇一示范村”先行换届,同步开展现场观摩学习,为全面开展换届提供样板。

二是拉紧思想动态“警戒线”。开展“三必谈三讲清” 换届风气专题谈心谈话8200人次,针对现任“两委”、后备力量、工作人员等3类必谈对象,把换届工作重要意义、政策要求、纪律规矩等3项内容讲清楚。强化思想自觉,结合党员“承诺、践诺、评诺”工作,组织全市农村(社区)党员以“严肃村(社区)‘两委’换届选举纪律”为主题作出即时承诺23万项,即时承诺践诺情况作为年终民主评议党员重要依据。依托“两微一端”、村村通大喇叭等载体广泛宣传换届纪律“10条禁令”和违法违纪典型案例,洛江区以掌中木偶的形式摄制换届纪律宣传片,德化县创作换届纪律闽南四句,引导党员群众合法合规参与换届工作。

三是严明制度约束“高压线”。配套出台防止和查处拉票贿选行为暂行规定、责任追究暂行规定等规范性文件,细化拉票贿选10种情形4个认定要素、责任追究6类对象28种情形,划定换届纪律“红线”。建立市级巡回督查、县乡派驻指导、村民小组民情直报四级监督制度,成立换届选举监督委员会2537个,全过程跟踪、全天候监测选风选纪,对苗头性、倾向性问题抓早抓小、及时处理,解决矛盾问题373件,营造风清气正的换届环境。

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