案例背景

漳州市行政服务中心党组始终以党建为载体，引领中心全面建设，着力推动行政审批方式创新与互联网、大数据、人工智能等信息技术的深度融合，推进审批服务智能化。“秒批”是漳州市在推进“互联网+政务服务”工作中，自主创新的一种智能审批模式。

在2019年全国政务大厅优秀案例评选中获得“服务优化奖”

一是以人工智能替代工作人员的判断。将审批标准编写成计算机语言，让人工智能根据既定的标准做出结果判断，减少工作人员的自由裁量权。

二是以信息共享替代手工填表。原来由群众手工填写的表格内容，改成通过信息共享生成表格模版。

三是以电子证照库调阅对比替代群众提供资料。依托电子证照库，以群众的身份证或企业的营业执照关联所需材料，变群众承诺材料的真实性为证照库调阅比对。

主要做法

在没有审批人员干预的情况下，申办人员输入相关信息后，由系统自动调阅、自动识别、自动生成电子证照。

助推互联网+政务，让群众办事像网购一样便利

一是受理零窗口。以市行政服务中心网络端口统一受理申报，代替传统的实体大厅窗口受理，申请人从申报到受理的全过程均在线上完成，无需到办事大厅办理。

二是办件零人工。运用智能审批软件，针对申请项目标准要求的特性，预先对申办要素进行认定，通过智能化审查系统提取相关信息，系统智能判定，全过程不再有人工审查。

三是领证零上门。智能审批完成后，由系统自动生成加盖电子印章的电子证书或二维码，直接录入电子证照库。证书领取不再受空间和时间的限制，可在任意时段直接从PC端下载打印纸质证书，无需再到窗口领证或者物流领证。

四是归档零纸质。申报要件数据化，办理过程中所形成的审批、证照等数据信息，按照电子文档归档的要求、范围、格式来积聚存储，审核审批决定做出后直接在线归档，形成电子档案，实现全程无纸质资料。

基本成效

目前，漳州市智能秒批平台已被福建省网上办事大厅列入特色专栏，成为我省“放管服”改革的金字招牌。在2019年全国政务大厅优秀案例评选中获得“服务优化奖”，在《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于推广“e福州”、厦门“e政务”、漳州“秒批”等经验做法的通知》中，漳州秒批做法在全省推广。

智能秒批审批流程图

一是群众办事“一趟不用跑”。办理“秒批”事项，只需通过电脑或手机登陆网上办事大厅，进入“秒批”页面，根据提示选择业务、智能引导、填写表单、上传材料，系统自动进行标准化审批，即刻生成证照，“足不出户”即可办成事。

二是信任在先“减证便民”。审批所需材料从电子证照库调取，群众只需提交关键的身份证或营业执照，无需提供其他材料。以第一批上线的16个“秒批”事项统计，群众需提交的材料数量总共减少了32项。

三是缩短时限“即报即批”。“秒批”的办理实现了“即报即批”，即时办结，第一批“秒批”事项平均承诺时限为2个工作日，以去年办理总数约45000件计算，可至少为申办人节省约9万个工作日。