以法治力量推动水清河畅、岸绿景美——

泉州网8月12日讯（记者颜雅婷 通讯员吴丹青）“中心市区内沟河共53条，130多公里，河里岸上、左岸右岸、上游下游分属不同行政区域、不同部门、不同街道办事处管理时，如何破解多头管理？”近日，在市十六届人大常委会第三十九次会议上，一部泉州市区内沟河保护管理目击实录短片，拉开了泉州市人大常委会专题询问内沟河保护管理的序幕。

人类依水而居，城市依水而兴。内沟河是城市的“毛细血管”，关系着城市的形象和容貌。2017年，市人大常委会出台《泉州市市区内沟河保护管理条例》。三年过去，市区内沟河环境状况明显改善，但仍存在一些问题和不足。今年，市人大常委会按照市委部署，将内沟河保护管理工作列为重点监督事项，把人大监督与舆论监督结合起来，通过“调研+审议+专题询问”的形式，深入了解《条例》的实施情况。

背景 

深入实地走访调研 全程视频实录现场

“管好内沟河，不仅关系着中心市区的防洪排涝，还关系着中心市区120万市民的生产生活。”市人大常委会相关负责人介绍，市区内沟河是泉州历史文化名城重要的特色景观，更是中心市区主要的防汛蓄洪设施之一。提升内沟河保护管理水平，是改善生态环境、造福人民群众、建设“美丽泉州”的现实需要。为此，市人大常委会启动专题询问。

专题询问问什么？今年5月以来，根据市人大常委会党组安排，由市人大常委会副主任吴汉宗任组长、部分常委会委员和代表组成的调研组，深入鲤城、丰泽、洛江等地，实地查看东环城河整治提升、八卦沟及百源川池保护管理、南北二路渠黑臭水体整治、北渠生态补水、群生水库下游排洪渠整治提升等情况，并听取市政府和市直有关部门以及鲤城、丰泽、洛江区政府汇报，认真收集存在问题，在此基础上研究制定专题询问方案，力求问到点子上。

为了让接受专题询问的各级各部门更直观感受内沟河保护管理现状，市人大常委会有关委室与泉州电视台《法治连线》联手，全程记录明察暗访情况，并精心制作成视频短片，在专题询问之前播放。

现场 

走访视频直击人心 抛出问题紧扣核心

东环城河仁风街河段桥下污水直排，七中沟部分河段、城东浔美渠河段连续两年未疏浚淤泥……近十分钟的现场走访视频，真实再现了内沟河生态环境管理保护现状，整个会议气氛顿时肃静紧张起来。

聚焦“水清、河畅、岸绿、景美、宜居”，市人大常委会组成人员开门见山，围绕多头管理、联排联调不顺畅、配套制度和基础设施等薄弱环节，向市政府及有关部门负责人接连抛出17个问题。市政府及市直有关部门负责人认真作答，回应问题有对策、有措施。

变“多头管”为“一家管”

编制城区水系联排联调规划

多头管理，是焦点问题之一。如何破解？

市政府相关负责人表示，当前正在进行水务一体化、环卫一体化改革，“打破体制上的分散，变多头管为一头管，今后统一形成一张水网来管”。

去年底，市政府启动编制《泉州市中心市区内沟河专项规划》，同时开展城区水系联排联调工程规划，把水利工程、城市内河和滞洪区工程串联起来，将堤、闸、泵、湖（滞洪区）管理有机整合，优化调度，力求实现水系联排联调，尽量让水“动起来、活起来、清起来”。

那么，该工程何时能够建成发挥作用？市水利局负责人积极应答：该规划重点解决古城区、江南片区和动车站周边的水系问题，并将策划和生成一批事关城区的防洪排涝项目。其中西华洋滞洪区工程、八卦沟整治两个专项规划已先行完成复核，目前已提交有关部门审核。

多部门联动执法

治理内沟河乱象

视频中，内沟河周边违章停车、占道经营、垃圾乱抛、污水乱排等禁止性行为仍不同程度存在。常委会委员就此发问：“查处这些违法违规行为通常需要几个部门联动配合？目前是否建立联动机制及时进行查处？”

市城管局负责人认真回答：“内沟河管理涉及部门比较多，查处上述违法违规行为需城管局、河长办、公安交警支队、资源规划局、生态环境局、水利局、文旅局、水务集团，以及属地政府、街道、社区等联动配合。”

目前已经采取下列措施：由社区网格员每日开展巡查，发现问题及时抄报；落实河长制，由河道专管员每日进行常态化巡查，同时进行跟踪、整改督导、反馈至闭环销号；依托“数字城管”采集数据、受理群众举报，将相关问题转交有关部门查处；由各街道成立综合执法中心，牵头组织开展联合执法。2019年开展中心城区内沟河护河行动，加大力度整治 “乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱停乱放、乱扯乱挂、占道经营”等不文明行为，取得较好的成效。

五年内完成全面清淤

对易淤积河段加密清淤

短片中，部分河道清淤不及时，有的长达两三年未清淤，天气炎热时水体发臭。常委会委员发问，《条例》规定内沟河要实行定期清淤疏浚，目前这方面工作进展如何？如何达到“有淤常疏、清水长流”的目标？

市城管局负责人介绍，《条例》出台前，就已经对市区内沟河进行全面摸排、建立台账，并完成10条内沟河清淤。《条例》出台后按“每五年全面清淤疏浚”的要求，对淤积严重的内沟河开展专项清淤工作，目前已完成田淮渠、大淮渠、东干渠等19条内沟河清淤，共清淤24.8万立方米。按照“对易淤积河段适时清淤”的原则，对影响防洪排涝、水系沟通和景观的内沟河视情调整清淤时间、加密次数，及时安排清淤整治，已完成笋浯溪、田安渠、东环城河、田淮渠、七中沟等12条内沟河清淤。

据悉，今年计划清淤10条内沟河，总投资约2235万元。

启动管网“体检”

全面摸排建档集中整改

“我市是否建立市、区两级内沟河排污口、雨污水管网、水闸、泵站等信息的基础档案，如何及时发现错漏、及时进行整治？”常委会委员继续发问。

市城管局负责人介绍，按照“一河一档一册”的工作要求，目前我市已委托第三方对内沟河排污口进行全面摸排、建档。同时，启动对管网的“体检”行动，对管网的口径、埋向、埋深、走向、管材等进行全面摸底，同时建档，形成市本级“一张水网”。在“体检”过程中，同步进行整改，仅去年一年就整改187处问题。

针对一些系统性工程，下一步，将进一步统筹，按照轻重缓急，成片区推进整改，系统解决管网问题。

后续

 凝聚共识合力推进  让内沟河“水清、河畅、岸绿”

“泉州市区内沟河总长130多公里，无论是从历史文化名城保护的角度，还是维护老百姓切身利益的角度出发，我们都要把内沟河管好。”

聚焦专题询问“后半篇”，市人大常委会主任陈灿辉强调，各级各部门要进一步提高认识和站位，深刻理解习近平生态文明思想的重要内涵，认真贯彻落实好《条例》，把依法保护好、管理好内沟河作为长期的重要工作抓实抓好；要树立“上下一盘棋”思想，完善建设管理、联排联调、资金保障和考评奖惩机制，进一步明确管理责任，优化管理方案，全面系统推进内沟河保护管理工作，努力构建“水清、河畅、岸绿、景美、宜居”的内沟河生态环境。

市人大常委会将继续跟踪监督，对专题询问中有关部门答复承诺的事项一督到底，确保实际问题得到真正解决。