李转生在泉州市政协十二届五次会议上作常委会工作报告

泉州网1月16日讯 15日上午，在政协第十二届泉州市委员会第五次会议上，市政协主席李转生作市政协常委会工作报告。

2020年工作回顾

李转生在报告中指出，过去一年，在中共泉州市委坚强领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，坚持团结和民主两大主题，紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为泉州全方位推动高质量发展超越作出了积极贡献。

一、加强政治建设，把牢正确履职方向

突出理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，推进理论学习常态化制度化，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻中共十九届四中、五中全会和省委、市委重要会议精神，切实把政协各参加单位和广大政协委员的思想行动统一到市委的决策部署上来。组织开展《习近平谈治国理政》和《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》系列采访实录专题学习研讨活动，传承弘扬习近平总书记在福建工作的创新理念和重大实践。

突出党的领导。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，认真落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委《实施意见》，以党的政治建设为统领，形成上下贯通的组织体系和工作机制，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。始终将政协工作置于市委的领导之下，坚持向市委请示报告制度，坚决贯彻落实市委各项决策部署。切实发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格遵守《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立健全党组主体责任、纪检组监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的协同机制。积极配合市委巡察工作，全力支持派驻纪检组监督执纪问责，运用好“四种形态”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

突出政治引领。坚持把加强思想政治引领贯穿于各项履职实践之中，完善落实“三联”工作机制、谈心谈话等制度，通过委员工作室、联系点、委员论坛、微协商等形式，宣传党委政府的重大决策部署，强化对敏感点、风险点、关切点问题的正面引领，推动各党派团体和社会各界人士进一步筑牢共同思想政治基础。利用国庆、中秋、重大纪念日等时机，举办泉州书法展和诗词吟诵会，组织收听收看向抗战烈士敬献花篮仪式，征编出版《革命英杰司马文森》等文史资料，热情讴歌中国共产党领导中国革命、建设、改革取得的伟大成就，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。落实意识形态工作责任制，加强政协意识形态阵地建设管理。

二、 强化责任担当，积极抗击新冠疫情

主动投身抗疫。按照市委部署要求，迅速成立疫情防控工作领导小组，统筹协调市政协疫情防控工作。市政协领导班子开展服务基层一线专项行动，深入县（市、区）和挂钩联系企业调研走访，帮助协调解决具体困难。先后抽调三批25名政协机关干部进驻15个行政村、海岸线、动车站等防疫重点部位，协助相关单位落实好疫情防控、复工复产、安全生产等各项工作任务。市政协驻村工作队深入所在片区调研，提交《推进废旧物品回收点专项整治的建议》，协助当地排除消防、卫生安全隐患。组织“加强全民健康教育提升综合健康水平”“保障学校疾病防控工作”重点提案督办，助推有关部门及时开展科学权威的健康科普知识宣传。开展“加快我市疾控体系建设”界别协商，就补齐疾控体系短板、提升重大疫情防控能力等资政建言。

同心协力抗疫。第一时间发出倡议书，号召全市政协系统和广大政协委员积极投身疫情防控阻击战，各级政协委员、特邀嘉宾热烈响应、挺身而出，踊跃捐款捐物、发动海内外力量购买防护服、企业转产抗疫物资、支援政府对防护用品需求调控配给。据不完全统计，全市共有1569名在泉各级政协委员参与捐款捐物，累计捐赠人民币1.29亿元、港币364万元，额温枪3.3万只、口罩370万个、防护服4800件及大量生活物资。医卫界委员白衣执甲奋战抗疫最前线，奔走在隔离点、机场车站、医院等疫情防控主战场，主动驰援湖北武汉疫情重点区，成为最美“逆行者”。各民主党派、工商联、各县（市、区）政协和广大政协委员积极宣传党委政府关于疫情防控的部署要求，全力做好解疑释惑、化解矛盾、增进共识工作，围绕疫情防控、复工复产、复商复市、复学复课等方面积极反映社情民意，收集报送各类疫情信息400多件。

助力企业抗疫。组织政协委员深入重点建设项目、重点企业开展调研视察活动，召开提案督办协商会、界别协商会，倾听企业对“稳”“保”政策呼声诉求，提出加强出口信用保险支持、加大小微企业普惠性税收减免、提高金融政策精准度等对策措施，许多建言成果得到市政府《关于促进中小企业平稳健康发展若干措施》等政策文件吸纳采用。组织省政协委员泉州小组开展“在疫情防控常态化下推进外贸企业复工复产有效性”专题调研，《常态化疫情防控下更应做好稳外贸这篇大文章》《推动我国信息消费高质量发展，促进疫后经济企稳回升》《助力出口企业发展》等履职成果得到全国政协和省政协采用。

三、紧扣中心工作，服务高质量发展超越

助推制造强市。深入贯彻习近平总书记关于制造强国战略重要论述，围绕“加快推进制造业高质量发展”主题，深入基层、一线企业开展调研，召开有关部门座谈会，汇集各方智慧，提交24篇调研报告。市委、市政协召开专题协商会，委员们在精心编制制造业“十四五”规划、推动传统制造业转型升级、优化制造业发展要素与环境保障等六个方面提出25条建议。深入督办“产业经济转型、人工智能科技创新、中小企业发展”等提案，委员们积极建言助力市政府一二三产业“百千”增产增效活动落实。开展“培育发展区块链产业赋能实体经济”提案督办协商，为市政府出台《加快区块链技术应用发展的若干措施》提供有益参考。

助推产业融合。组织开展深化产教融合重点课题调研，形成《深化产教融合助力高质量发展研究》调研报告。市政府、市政协开展专题协商，委员们围绕统筹产教融合发展规划、强化学校主体功能、发挥企业主体作用等方面提出20条建议。督办“深化文旅融合发展”重点提案，开展“中心城区智慧旅游建设与发展”对口协商，就加强文旅宣传品牌建设、开发智慧旅游平台、挖掘文化遗产价值等提出监督意见。开展“推进泉州夜间经济产业深度融合发展”界别协商和“加快发展夜间经济促进消费增长的建议”提案督办，委员建言有效转化到“盛夏消费季”“全闽乐购”泉州促消费系列活动中。

助推城市提升。开展“加强国土空间规划，推动环湾城市发展”专项视察和“城市园林景观建设”界别协商。组织督办“进一步修复提升老旧小区功能与环境、加强申遗点配套公共服务设施建设、优化中山路示范性街区”等重点提案，助力古城街巷提升工程实施。紧盯城市建设管理短板，组织委员围绕“推动城市精细化管理”建言献策，得到市委市政府主要领导批示，有关部门列入年度工作安排。组织开展“优化交通与停车问题”督办调研，提出《建设城市交通大数据综合决策支持体系》《推动智慧停车管理》《改造快速通道主要拥堵点和打通断头路》等解决城市交通问题的意见建议，市委市政府主要领导批转有关部门，吸纳到《泉州市中心市区“聚城畅通”工程实施方案》中。

助推协商见效。深化落实市委、市政府、市政协“议题共同提出、计划共同制定、协商共同参与、成果共同推进”的协商工作机制，致力构建以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商座谈会、协商式监督座谈会等为重点的政协协商议政格局。一年来，举行全体会议协商1次，专题议政性常委会2次，协商式监督座谈会2次。开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商共41场次。推动政协协商向基层延伸，创建“福建省政协委员泉州小组议政厅”平台，支持县（市、区）政协在乡镇（街道）和企业建立政协委员联系基层群众活动室、冠名政协委员工作室等联系点，新建政协委员基层联系点93家。

四、坚持履职为民，致力增进民生福祉

协力脱贫攻坚。组织督办“遏制贫困村和贫困户脱贫后返贫”等重点提案。围绕“农村饮用水安全”议题深入开展调查研究，市政府、市政协召开民主监督专题协商会，就统筹规划“十四五”农村供水、推进城乡供水一体化、守住脱贫底线等监督建言；组织开展“小流域水环境整治”专项视察，有关部门把委员建言转化到农村人居环境整治、“一革命四行动”“三清一改”等具体工作中。围绕“休闲农业发展”议题开展界别协商。开展促进残疾人就业、做好残疾人服务工作专题调研，意见建议被《泉州市扶持残疾人自主创业项目实施方案》《泉州市盲人医疗保健按摩机构医保定点协议管理规定》等文件吸纳采用。开展“爱心助学助困”活动，筹措资金帮扶困难大学生和少数民族困难群众。

协力民生发展。组织部分省、市、县三级政协委员开展“推进养老服务工作”课题调研和提案督办协商，配合省政协开展“加大老年教育供给”“推动社区养老保障老年生活”督办调研，就研究制定“十四五”养老服务业发展专项规划、推广新型养老模式、建立医养互通绿色通道等提出的意见建议，得到有关部门采纳应用。召开“促进中医药守正创新”对口协商会，出版《新编泉州本草》，组织“加快我市健身休闲产业发展”界别协商，积极推动“健康泉州”建设。组织驻泉省政协委员围绕“妇女儿童保护”开展专项视察，组织“加强青少年全面发展”提案办理协商，为发展妇幼保健事业、中小学健康教育等积极建言，一批意见建议得到采纳转化。

协力法治建设。围绕“谁执法谁普法”责任制落实情况开展专题视察，视察专报得到省领导批示肯定。组织政协委员听取市中级人民法院、市人民检察院工作情况通报，围绕维护公平正义、深化司法改革、助力司法发展等议题建言献策。组织界别委员调研律师事务所行业发展情况，提出相关意见建议。与省政协联合开展“加强城乡基层社会治理制度创新”“城市少数民族流动人口服务管理”专题协商调研，积极建言献策，助推基层社会治理创新。

五、坚持双向发力，广泛凝聚智慧共识

加强合作共事。通过组织学习培训、开展联合调研、安排专题发言、督办重点提案等，积极为各民主党派、工商联和无党派人士履行职责搭建平台、创造条件。完善主席会议成员联系走访党派团体制度，及时了解统一战线思想动态，切实加强思想政治引领。一年来，各党派团体提交发言材料37篇、集体提案154件、调研报告30多篇。《疫情期间职工保障政策要避免“慷政府之慨，让企业埋单”》《我省应严防境外人员通过偷渡带来疫情输入风险》等100多件党派团体参政议政成果得到转化。

汇聚发展合力。坚持主席会议成员联系民族宗教界代表人士制度，加强宗教团体、民族乡村的走访联系。开展“创建安全生态和谐寺观”调研视察，与省政协联合开展“福建寺庙医药文化遗产保护和发展”专题调研，推动寺庙传统中医文化在疾病防治中的应用，广泛发动宗教场所、宗教界人士为防抗新冠疫情捐款捐物。组织开展“泉州少数民族乡村振兴”专题调研，筹措资金帮扶晋江内坑霞美畲族村。充分发挥泉商发展促进会作用，加强与异地泉商和海外泉商的联系交往，举办异地商会委员微论坛，围绕“回归创业，推动高质量发展超越”主题议政建言，积极推介优惠政策，鼓励回归参与家乡建设。

增进联络联谊。在政协全会期间，配合市委市政府召开港澳委员、异地商会委员和特邀嘉宾座谈会，市委市政府主要领导面对面与委员协商交流，共商泉州发展大计。密切与港澳台侨同胞联系，支持港澳委员为维护港澳繁荣稳定发声出力。配合全国政协开展“深化闽澳合作，共同参与‘一带一路’建设”考察活动。组织华侨大学境外新生开展“看海丝·爱泉州”主题教育活动，增进他们对祖国和家乡的认同感和向心力。开展“推动泉台文创产业交流合作”对口协商。《打造台湾人才创新创业创造优良环境的建议》被市委市政府主要领导批转有关部门转化落实。

六、注重固本强基，持续推进自身建设

强化责任担当。建立完善主席会议成员、专门委员会等多层次联络服务委员制度，引导委员珍惜荣誉，旗帜鲜明讲政治。统筹打好量化考评和正向激励组合拳，对委员履职情况进行综合量化评分，实行动态管理，定期通报履职情况，推动委员建言见水平、聚识有影响、言行守规矩。实施委员履职风采展示工程，在泉州市政协门户网站、微信公众号、《泉州政协》期刊开辟委员风采展示专版，在《泉州晚报》专栏广泛宣传委员履职成效，以正向激励调动委员履职积极性。

创建模范机关。深入开展模范机关创建活动。健全机关学习制度，选派政协委员和市县政协机关干部参加全国政协干部培训中心和省委、市委举办的学习培训活动。完善干部激励考核机制，加强干部培养选拔使用，调整充实一批年轻干部，选派业务骨干到基层一线挂职锻炼。加强绩效管理，建立各委室履职工作清单，营造比学赶超争创一流工作氛围。积极参与文明城市创建、文明单位创建、文明志愿服务等活动。抓好政协机关思想政治建设、组织建设和作风建设，营造勤勉干事、风清气正的良好政治生态。

加强联系指导。坚持和完善市县两级政协联合开展调研视察、督办重点提案和各专委会对口联系工作制度。健全完善市政协领导挂钩联系县级政协制度。一年来，与县（市、区）政协联合开展18个专题调研、22个专项视察、督办19件重点提案。

2021年工作思路

李转生强调，2021年市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神，按照市委工作部署，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣全方位推动高质量发展超越主题，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为谱写全面建设社会主义现代化国家的泉州篇章作出新贡献。

一、提高政治站位，在加强党的建设中履行新使命

要把坚持党对政协工作的领导作为必须恪守的根本政治原则，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作，重要活动围绕党政中心任务进行，重要安排在广泛征求意见基础上报市委审批后实施，努力把中央和省委、市委决策部署贯彻落实到政协履职各方面、全过程。要加强思想理论武装，持续推进“大学习”活动深入开展，深入学习宣传贯彻中共十九届五中全会精神，把五中全会确定的重大方针、重大战略、重大举措，贯彻落实到政协全部履职工作之中。要以党的政治建设为统领，深化落实省委“三四八”工作机制要求，持续加强政协系统党的各项建设。要提升党建与履职的融合度，创新工作机制，严格落实主体责任清单，推动党建工作与履职工作联动发展、整体提升。

二、扎实履职尽责，在服务发展大局中再创新业绩

要围绕市委市政府中心工作，通过常委会议、专题协商会和政协提案、大会发言、调研报告、意见建议等形式多献创新之策、多谋务实之举、多出助推之力。围绕高质量发展要求，开展“推进城乡融合发展”“南翼新城规划建设”“城市重大交通设施建设”“民办教育现状与对策”“发挥侨优势集聚侨资源，助力泉州现代化中心城市发展”“后疫情时期对外贸易发展”“打造古城历史街区文旅品牌”等课题调研，力求形成一批质量高、可操作、有实效的履职成果。围绕市委市政府重要工作、重点项目推进情况及社会关注的热点难点问题开展民主监督活动，为党委政府更好地找“短板”、补弱项、破难题，提出建设性的意见建议。

三、聚焦主责主业，在积极协商议政中展现新作为

要紧扣专门协商机构职能，规范协商工作程序，搭建协商平台载体，创新协商方式方法，不断提高协商实效。围绕“妇幼健康体系建设”“农村电商发展”“农村小流域环境治理”“深化体教融合促进青少年健康发展”“解决城市停车难”“泉州书院保护利用”“提升泉州文化辨识度和旅游吸引力”等主题深入协商议政，助推相关工作落实落细。鼓励社区委员联络室、委员个人工作室创品牌、创特色，积极推动政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合。完善成果转化机制，会同市委市政府研究完善协商成果办理落实工作制度机制，完善评价体系和考核办法，确保协商落到实处。

四、坚持团结民主，在凝聚思想共识中汇聚新合力

要认真贯彻落实全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动之中。加强同市各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士有序政治参与和权益表达渠道，密切同民族宗教界代表人士联络联系。加强同港澳台同胞和海外华人华侨社团的团结联谊，协助做好汇聚侨心侨智侨力工作。突出政协的界别特色和优势，创新通过委员做好界别群众工作的渠道载体，围绕“矛盾纠纷多元调处”“未成年人保护”“民族团结进步”“宗教文化服务‘一带一路’建设”等主题开展调研视察。

五、践行守正创新，在强化自身建设中树立新形象

要不断加强政协各项制度机制建设，形成权责清晰、程序规范、运行有效的制度体系。健全政协系统联系指导工作机制，完善重点履职协同调研、联动监督、联合协商等工作机制。强化委员责任担当，优化委员服务管理，严格委员履职考核，以模范行动展现新时代政协委员风采。坚持从严教育、从严要求、从严管理，切实提高机关干部的理论素养和业务水平。驰而不息正风肃纪，树立政协机关忠诚干净担当良好形象。