让农民腰包鼓起来

泉州网12月14日讯（记者 黄祖祥 通讯员 谢佩龙）近日，位于晋江金井镇围头村的恒禾海景酒店项目已经动工建设，将依据海岸地势设计形成高低错落有致的天际线，打造成一个网红打卡点。该项目用地系全省首宗公开挂牌出让的商服集体经营性建设用地，也是农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理制度等全国农村“三块地”改革试点的成功实践之一。

“项目能这么快动工，得益于晋江集体经营性建设用地入市改革。”围头村委会介绍说，这块5.24亩的土地涉及3宗宅基地、若干集体用地，权属关系复杂。按照以往，国土部门要先收储，再报批，再招拍挂，程序复杂，时限长。此次围头村采用的是鼓励宅基地有偿退出，收归集体，再将整块“熟地”以村集体经营性建设用地入市。最终，晋江恒禾海景酒店有限公司以260万元拿地，围头村集体获得182万元的收入。

围头村委会表示，集体经营性建设用地入市改革，为围头村带来了真金白银的收益，有力地壮大集体经济、促进村民增收，该项目的建设也将带动围头村旅游业发展提质，对乡村振兴意义重大。

近年来，晋江积极鼓励村集体利用闲置集体经营性建设用地，通过入市办理用地手续，采取村集体自主开发、村企联建、村民入股等模式，开发电商、物流、标准厂房、农贸市场、乡村旅游等项目，提高土地利用效率，进一步壮大集体经济。

资金保障是乡村治理的重要基础。晋江坚持“输血是一阵子，造血才是一辈子”的理念，注重以改革破解难题，激发农村内生动力，实现可持续发展。同时，在改革中坚持把协商贯穿始终，充分保障群众的知情权、参与权、管理权、收益权，确保改得动、有成效、群众有获得感。

为了让集体经济富起来，晋江专门出台扶持壮大村集体经济九项措施，在全省率先发行“村务卡”，在项目策划实施运营中坚持群众参与、群商群议，探索市场经营、村企合作、资本投资等形式的多元化模式发展村集体经济，全面推行村级财务网上公开。去年，晋江全面消除村集体经营性收入10万元以下村、社区，69.8%村、社区的村财收入达到20万元，村财越来越多用于完善基础设施、兜底社会保障，群众的获得感不断增强。

“让农民腰包鼓起来。”晋江大力发展富民兴村产业，抓特色化、规模化发展，衙口花生、晋江紫菜、安海土笋冻成为国家农产品地理标志。拓展农业农村功能价值，发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，促进农民就业增收，近三年来全市农民人均可支配收入增长30.9%，改革红利直接装进农民腰包。

农村强不强，关键看头羊。为了给农村经济发展装上腾飞引擎，晋江以抓人才的思维来抓村党组织书记，出台30条措施，在全国首创农村治理人才认定机制，创新农村发展党员孵育机制，培养储备后备人才，引导一批懂经营、善管理、会运作、威望高的各界能人加入到乡村治理队伍。目前，晋江全市395个村党组织书记有近70%来自企业界、10%来自社会组织。