曾经全省计生一孩率倒数第一的泉州市泉港区，2002年以来,一孩率以全省最高的增幅持续进步。是什么促使区内群众的婚育观念发生如此深刻的变化呢？原来，该区通过不断建立健全计生利益导向机制，从保障入手撬动利益导向杠杆,消除了计生对象的后顾之忧，推动群众的婚育观由“养儿防老”旧思想向“少生快富”新观念持续转变。

    就业保障

    架起计生户的致富桥

    8月13日一大早,泉港区涂岭镇五社村何东梅就到该镇计生纯女户招聘会了解招工信息，最后与一家公司达成就业意向。“工资1000多元，离家近，上班和照顾家庭可以两不误。”她开心地说。当天的计生纯女户招聘会上，100多人如愿以偿找到合适的岗位。

    今年，泉港区全面启动计生女儿户就业保障工程。区生育关怀专项资金每年拨出30万元经费作为就业保障金，各镇、街道设立计生就业促进中心，相应筹措配套资金对计生女儿户提供“五免一补”就业政策，即免费提供就业信息、就业政策咨询、新技术推广、职业指导和岗位推荐，按每人300元给予一次性职业培训补助，并对就业特困户发放保障金。该区还依托当地企业设立就业保障基地，收集适宜岗位，定期组织免费就业培训和就业招聘会。仅今年初以来，就举办了4场对接会，帮助763名计生女儿户实现就业。

    此外，泉港区还通过幸福工程项目和小额担保贷款等帮扶措施，帮助计生户实现自主创业。涂岭镇涂岭村计生户潘晓英原是一位贫困母亲，几年前，靠区里“幸福工程”5000元无息周转金办起了手套厂，从8台缝纫机起家发展到现在的30多台机台，年纯收入达3万多元。同时，作为村里的计生三户就业保障基地，潘晓英加工厂的30多名女工全部是本村的贫困计生户，每人每月都有1000多元的收入。近年来，泉港区已启动五轮“幸福工程”项目，累计投入项目170多个、资金80多万元，帮助700多户计生户脱贫致富。

    生活保障

    女儿户没了后顾之忧

    近日,在后龙镇农村计生二女户养老保险试点启动仪式上，峰前村二女户黄细珍拿着投保单，激动地算起账来：“按照这种保险标准，我和丈夫今年都是35周岁，每人一次性缴交保险费4300元,60周岁后每人每月就可以享受100元的养老金，最主要的是镇村补助了70%的保险费，我们每人实际上只要一次性支出1200多元投保费,很划算啊！”今年，仅后龙镇就投入资金170多万元，帮助497名二女户办理了计生养老保险。

    近年来，泉港区为解决计生户的后顾之忧，全面实施“住房安居、就业成才、发展致富、生活保障、生殖健康和政治荣誉”等“六关爱”利益导向机制，使全区群众婚育观念发生较大转变。后龙镇土坑村的刘胃龙家2006年被列入二女户“安居工程”对象，补助1万元并帮助解决居住问题，使他们住上宽敞的新屋。去年大女儿考上三明学院，区政府给予补助3000元学费，今年小女儿中考也给予加分。“镇里为我们夫妇办理了计生养老保险，加上以前落实绝育措施政府帮办的保险，这样我们两口子60岁后每月最少可以拿到650元养老金，这让我们吃了定心丸！”刘胃龙乐呵呵地说道。

    近三年，泉港区仅在计生户生活保障方面的投入就超过1000万元。今年起，泉港区提高独生子女伤残、死亡家庭扶助金和农村计生家庭奖励扶助金，每月分别给予150元和120元的扶助，比以前翻了一番。

    制度保障

    计生听证公平公正

    日前，泉港区前黄镇凤阳村召开了一场计生民主听证会，有关该村计生安居工程、纳入奖励扶助、低保、医疗保险等计生利益导向相关事项，成为村民公开评议的内容。

    听证会上，再次获得低保资格的计生二女户连秀珍高兴地说：“采用听证的方式很好，让我每个月70元的低保金拿得心安。”连秀珍两个女儿在读书，家里生活拮据。镇、村计生工作人员主动将她列入村里拟申报的低保对象，并通过民主听证会办上了低保，过年时还给她家送来年货，这让连秀珍非常感动。

    如今，计生民主听证制度已在泉港区100个村全面铺开。听证会对计生奖励政策的落实、再生育的审批、对违反计生的人和事的处理等重大事务，实行群众民主参与、民主管理、民主监督。参加对象主要由各村计生协会理事、小组长、村民代表等组成，人数要求达60—80人以上。谁该享受低保，谁该享受奖励扶助，将条件亮出来让大家评比，由与会人员书面无记名表决，并现场公布结果。

    泉港区人口计生局局长郑月琼告诉我们，计生民主听证制改变了过去奖励扶助对象由村干部说了算的做法，实行阳光操作，从制度上保障了群众能直接参与计生事务管理与监督，确保了计生工作的公开公平公正。