城市管理行政处罚标准明码标价 执行仍遇难题（图） http://www.qzwb.com 2008年03月05日　00:00:00 来源：泉州晚报 执法人员和180医院医护人员昨上街清洗“牛皮癣”（陈起拓 摄）   《泉州市城市管理行政处罚细化标准》实施已4天，记者调查发现—— 　　本报讯（记者陈起拓实习生林冰陈小阳）《泉州市城市管理行政处罚细化标准》（以下简称《标准》）从3月1日起实施，对百项违规行为进行“明码标价”，行政执法将更容易吗？ 　　连日来，记者跟随市执法局执法人员走访市区部分主干道发现，真正要对百项违规行为罚下去，还需解决几个问题。 　　问题一：市民不知罚款标准 　　在中心客运站，路人几乎不知道《标准》已经实施，更不用说罚款的额度了。执法人员说，由于处罚标准实施才4天，公众还没有充分认识它，现在就不断开出罚单还不合适，所以执法还是以劝导为主。 　　为了让更多市民了解《标准》，昨日上午，市执法局直属大队执法人员和共建单位——解放军180医院眼科的医护人员一道走上街头，到市区客运中心站等地分发传单，告知市民百种违规行为可能受罚。对于市民来说，最可能被罚的条款不少，有乱吐痰、乱丢纸屑、乱刻画、乱丢垃圾和随意摆摊等等。 　　问题二：受罚人普遍爱“攀比” 　　自去年交通环境大整治以来，就有不少市民，特别是店家，知道占道经营可能面临罚款。然而，就目前而言，要真正罚下去，还存在“法不责众”的难题。 　　鲤城区执法局林教导员谈到，当执法人员欲开出罚单时，店家常常会面红耳赤地嚷着“要罚别人也都要罚”、“为什么罚我不罚他”，而在同一条街道上，执法人员又不可能在同一时间对所有违规店家进行处罚。为了尽力消除处罚偏颇，目前执法人员对于占道经营、流动摊点等违规现象，仍以劝导为主。下阶段，随着公众对《标准》的了解，罚单将会开出。 　　问题三：“罚下去”也遇执行难 　　就如法院判决后会遇执行难，行政处罚也碰上类似的问题。基层执法人员反映，有些个人或单位被开罚单后，没有主动到执法局处理。市执法局法制科曾科长表示，对于不主动来处理罚单的，执法局有相关对策。例如，流动摊主占道经营，由于没有固定的经营场所，往往不接受处罚，作为执法人员，可以采用“证据先行登记保存”措施，先扣留其占道物品，等摊主缴纳罚款后再退还。再如，对于“牛皮癣”小广告上的电话号码，可以对其公布的手机号码予以停机。 　　林教导员说，有的执法人员抓到张贴“牛皮癣”的人员，可是其身上竟然没有手机、没有证件、没有带钱，由于无法扣人扣物，很难对其作出处理。

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